阿政发〔2018〕38号
关于印发《阿尔巴斯苏木草原非法开垦、植被恢复和防护林种植大排查、大整治
专项行动实施方案》的通知
各嘎查、二级单位：
现将《阿尔巴斯苏木草原非法开垦、植被恢复和防护林种植大排查、大整治专项行动实施方案》随文下发，请遵照实施！
附件：阿尔巴斯苏木草原非法开垦、植被恢复和防护林种植大排查、大整治专项行动实施方案
阿尔巴斯苏木人民政府
2018年5月15日
阿尔巴斯苏木党政办公室 2018年5月15日印发
阿尔巴斯苏木草原非法开垦、植被恢复和防护林种植大排查、大整治专
项行动实施方案
为全面贯彻落实上级有关农牧业工作会议精神，深入推进我苏木草原植被恢复和防护林种植工作，有效遏制非法开垦草原等违法犯罪行为，着力构建高标准的水浇地防护林体系，为农牧业经济发展提供坚实生态屏障，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，坚决贯彻落实习近平总书记考察内蒙古讲话精神，牢固树立绿色、可持续发展理念，深刻吸取近年来由于破坏草原生态环境造成农牧业损失的教训，坚持“属地管理”原则，全面落实农牧业综合执法监管责任，对全苏木非法开垦草原牧户和符合种植防护林的牧户进行“解剖式”大排查大整治工作，确保全苏木生态建设工作形势持续向好，为打造阿尔巴斯生态靓丽风景线提供强有力保障。
二、工作目标
结合干部帮扶包联和农牧业综合执法工作，在全苏木开展草原非法开垦、种植防护林大排查、大整治专项行动，使全苏木已非法开垦草原的牧户尽快完成草原植被恢复工作、全苏木符合防护林种植要求的牧户全部建成高标准、高质量的防护林带，并对有开垦草原倾向的牧户形成震慑。
三、大排查、大整治行动的主要内容
（一）土地规范流转方面
1.是否将土地资源流转给低端劳动力
2.土地流转方式和流转合同是否合法
（二）“两禁一平衡”工作方面
1.是否存在非法开垦草原现象
2.是否存在偷牧现象
3.是否严格执行草畜平衡政策。
（三）非法开垦草原植被恢复方面
1.是否对2010年以来非法开垦的草原全部通过免耕种植多年生优质牧草或自然恢复方式予以恢复植被；
2.植被恢复是否以多年生优质牧草为主；
3.植被恢复是否以免耕播种方式进行
4.植被有苗面积是否达到70%以上，成活株丛数是否达到10株/平方米以上标准。
（四）森林草原防火方面
1.是否存在在重点防火区内上坟烧纸、吸烟和燃放烟花爆竹现象；
2.是否存在林缘、林草结合部烧荒，将带火星的剩余燃烧物倾倒在户外现象；
（五）防护林建设工作方面
1.是否按照紧邻耕地和饲草料基地由内向外由低到高的种植模式进行建设；
2.防护林带是否达到四周全部种植且宽度9米标准；
3.防护林养护措施是否跟进；
（六）科学施用肥料方面
1.全苏木辖区内肥料经营使用单位是否认真落实肥料产品登记管理制度；
2.是否存在因不合理施肥，导致影响土壤和农畜产品安全，造成资源浪费和环境污染现象；
（七）农药规范化管理方面
1.是否选择使用质量合格的农药；
2.农药施用是否严格遵循农药标签标注的使用范围、使用方法和剂量及使用技术要求和注意事项；
3.是否存在因不当施肥导致重大质量安全事故和农药中毒事故现象；
（八） 节水管理方面
1. 是否存在大水漫灌现行；
2.是否存在未经审批，私自打井等现象；
三、组织机构
此次大排查大整治行动由苏木党委统一部署，坚持“属地为主”原则，由各下乡组和执法组对在全苏木范围内进行“拉网式”排查整治。为保障本次大排查大整治行动顺利开展，现成立草原非法开垦、种植防护林大排查、大整治专项行动工作领导小组，具体如下：
总指挥：乌仁其木格 旗委常委、旗统战部部长
组 长：那顺德力格尔 苏木党委书记
副组长：孟根吉嘎素 苏木党委副书记、政府副苏木达
成 员：哈斯巴根 政府副苏木达
布和巴特尔 苏木综合执法局局长
都布兴 综合执法局指导员
呼吉图 阿如布拉格嘎查委员会主任
特古斯 陶利嘎查委员会主任
苏雅拉巴图 赛乌素嘎查委员会主任
敖特根格希格 哈图嘎查党支部书记
达楞巴雅尔 敖伦其日嘎嘎查委员会副主任
森 格 乌兰其日嘎嘎查委员会主任
李四福 马新布拉格嘎查委员会主任
格格日乐 巴音陶勒盖嘎查委员会主任
布和 新其日嘎嘎查委员会主任
高志杰 布龙嘎查委员会主任
嘎达素 乌兰乌素嘎查委员会主任
萨仁高娃 巴音乌素嘎查委员会主任
乌云花 脑高岱嘎查委员会主任
孟根乌拉 呼和陶勒盖嘎查委员会主任
领导小组具体负责大排查、大整治行动的统一调度和安排部署，同时下设1个办公室、6个排查工作组、6个整治工作组和1个督查工作组，办公室设在农牧林水服务中心，办公室主任由苏日嘎木吉同志兼任，其他工作组具体人员如下：
第一排查工作组：
布隆嘎查：
组长：马希毕力格 人大主席
成员：哈斯巴雅尔 查布动检站站长
高志杰 布龙嘎查委员会主任
巴音玛 陶利嘎查第一书记
具体负责布隆嘎查排查工作。
陶利嘎查：
组长：苏日嘎木吉 农牧林水服务中心主任
成员：乌云娜 农牧林水服务中心主任
孟克巴音 查布动检站干事
特古斯 陶利嘎查委员会主任
秦有川 布隆嘎查第一书记
具体负责陶利嘎查排查工作。
第一整治工作组：
组长：阿拉塔 综合执法局工作人员
成员：额乐布格 综合执法局工作人员
克青 草原管护员
具体负责陶利、布隆嘎查整治工作。
第二排查工作组：
巴音陶乐盖嘎查：
组长：布和 综合执法局局长
成员：汪彬 查布动检站干事
格格日乐 巴音陶勒盖嘎查委员会主任
袁铭悦 巴音陶乐盖嘎查第一书记
具体负责巴音陶乐盖嘎查排查工作。
希尼其日嘎嘎查：
组长：德布兴 综合执法局指导员
成员：白玉山 农牧林水干事
布和 希尼其日嘎嘎查委员会主任
德力格尔 希尼其日嘎嘎查第一书记
具体负责希尼其日嘎嘎查排查工作。
第二整治工作组：
组长：布和巴雅尔 综合执法局工作人员
成员：敖特其其格 综合执法局工作人员
德力黑 草原管护员
具体负责新尼其日嘎、巴音陶乐盖嘎查整治工作。
第三排查工作组：
阿如布拉格嘎查：
组长：伊拉塔 政府副苏木达
成员：乌力吉门都 村镇规划建设管理办公室
马晓魏 人大干事
呼吉图 阿如布拉格嘎查委员会主任
丁邵宇 阿如布拉格嘎查第一书记
具体负责阿如布拉格嘎查排查工作。
哈图嘎查：
组长：乌力吉布仁 工会副主席
成员：马希吉日嘎拉 查布动检站干事
敖特根格希格 哈图嘎查党支部书记
马成虎 哈图嘎查第一书记
具体负责哈图嘎查排查工作。
第三整治工作组：
组长：都布兴 执法局指导员
成员：斯日古楞 执法局工作人员
特日格乐 草原管护员
具体负责阿如布拉格、哈图嘎查整治工作。
第四排查工作组：
呼和陶乐盖嘎查：
组长：达来 政府副苏木达
成员：李智 村镇规划建设管理办公室副主任
孟根乌拉 呼和陶勒盖嘎查委员会主任
张慧 呼和陶乐盖嘎查第一书记
具体负责呼和陶勒盖嘎查排查工作。
乌兰乌素嘎查：
组长：图雅 文化广播服务中心主任
成员：乌东其其格 苏木妇联主席
嘎达素 乌兰乌素嘎查委员会主任
阿永嘎 乌兰乌素嘎查第一书记
具体负责乌兰乌素嘎查排查工作。
巴音乌素嘎查：
组长：古斯勒图 城乡统筹发展办公室主任
成员：苏雅拉 巴音乌素嘎查第一书记
杨雄杰 新召动检站干事
萨仁高娃 巴音乌素嘎查委员会主任
具体负责巴音乌素嘎查排查工作。
第四整治工作组：
组长：图孟吉日嘎拉 执法局工作人员
成员：魏苏和 草原管护员
具体负责巴音乌素、乌兰乌素、呼和陶勒盖嘎查整治工作。
第五排查工作组：
敖伦其日嘎嘎查：
组长：哈斯巴根 政府苏木达
成员：朱建龙 安全生产干事、食品药品干事、环境卫生干事
达楞巴雅尔 敖伦其日嘎嘎查委员会主任
杨森布尔 敖伦其日嘎嘎查第一书记
具体负责敖伦其日嘎嘎查排查工作。
脑高岱嘎查：
组长：森布尔 苏木团委书记
成员：道格同吉日嘎拉 新召动检站站长
乌云花 脑高岱嘎查委员会主任
杨红泉 脑高岱嘎查第一书记
具体负责脑高岱嘎查排查工作。
乌兰其日嘎嘎查：
组长：松花 计生办主任
成员：黄金海 乌兰其日嘎嘎查第一书记
森格 乌兰其日嘎嘎查委员会主任
具体负责乌兰其日嘎嘎查排查工作。
第五整治工作组：
组长：白银山 执法局工作人员
成员：巴音玛 草原管护员
具体负责脑高岱、乌兰其日嘎、敖伦其日嘎嘎查整治工作。
第六排查工作组：
赛音乌素嘎查：
组长：萨仁高娃 党委宣传委员
成员：苏永平 赛音乌素嘎查第一书记
巴日斯 赛乌素动检站站长
乌达木 赛乌素动检站干事
许静文 赛乌素动检站干事
苏雅拉巴图 赛乌素嘎查委员会主任
具体负责赛音乌素嘎查排查工作。
马新布拉格嘎查：
组长：萨仁高娃 党委宣传委员
成员：苏雅拉其其格 计生干事
森布尔（文化站）文化干事
额尔德穆图 马新布拉格嘎查第一书记
李四福 马新布拉格嘎查委员会主任
具体负责赛音乌素嘎查排查工作。
第六整治工作组：
组长：吉日嘎拉达来 执法局工作人员
成员：吉日嘎浪图 草原管护员
具体负责赛音乌素、马新布拉格嘎查整治工作。
督查工作组：
组长：巴格那 纪检书记
成员：李芳芳 纪检干事
具体负责排查整治专项行动期间领导干部工作作风、领导干部入户排查整治工作推进情况的监督督查。
四、实施步骤
本次大排查大整治行动从 2018 年5月18 日至2018年7月18日结束，为期60天。各排查整治工作要进一步明确责任分工，细化排查治理标准。工作期间实行24小时不定期、随机走访工作制度，对排查出问题的牧户，要进一步督促、跟踪盯防，要求牧户限期整改，确保检查效果，对个别不听劝阻、拒不执行整改的牧户，要及时上报苏木党委、政府，由苏木党委政府协调旗有关部门采取其他措施。
五、有关要求
（一）加强领导，认真组织。各排查整治工作组提高认识，认真组织好本次大排查大整治行动，要把防护林种植工作和草原植被恢复作为当前重点工作来抓，切实解决牧户自觉、不配合等问题。
（二）加大排查力度，严格责任追究。各排查整治工作组要依法依规开展工作，切实加大排查力度，并依法做到“三个一律”，即对不按规定种植防护林和恢复草原植被的牧户，一律责令整改，并严格落实监管措施；对拒不执行种植防护林和恢复草原植被的牧户，一律上报苏木党委、政府，采取限电等措施；对排查整治工作中，阻挠、恐吓工作人员的牧户，一律依法严格追究法律责任。同时，苏木纪委将对各排查整改工作组开展大排查大整治行动情况进行督查，督查结果将应用于年度实绩考核中。对大排查大整治行动工作不力，特别是对群众举报、日常督查中发现相关领导干部没有采取有效措施，致使出现大面积非法开垦和复垦的，将严格按有关规定追究包联责任人的责任。
（三）狠抓落实，畅通信息。各排查整治工作组要根据排查整治工作开展情况建立台账和档案，及时、准确掌握所在嘎查大排查大整治行动基本情况，增强工作的针对性和时效性，要求每周向苏木党委政府汇报一次排查整治工作进展情况，并与7月18日将整体排查整治工作进行汇总，向苏木党委、政府汇报。各嘎查及包联领导干部要对大排查大整治行动进行广泛宣传，引导广大人民群众主动举报非法开垦草原等行为，举报电话：0477-2282021。
