鄂托克旗人民政府办公室关于印发守好壮大叫响阿尔巴斯绒山羊工作的通知

　　鄂托克旗人民政府办公室关于印发

　　守好壮大叫响阿尔巴斯绒山羊工作的通知

各苏木镇人民政府,各园区管委会,旗人民政府各部门,各直属单位,各大企事业单位:

　　现将《鄂托克旗守好壮大叫响阿尔巴斯绒山羊工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

　　

　　

　　鄂托克旗人民政府办公室

　　2018年6月6日

　　

鄂托克旗守好壮大叫响

阿尔巴斯绒山羊工作方案

　　阿尔巴斯白绒山羊是中国20个优良品种之一，属国家动物遗传资源保护名录一级保护品种。鄂托克是阿尔巴斯白绒山羊的自然属地，同时是国家级阿尔巴斯白绒山羊保种基地、育种基地及转基因基地。阿尔巴斯绒山羊产业是我旗农牧业的主导产业和农牧民增收致富的重要来源。为进一步提升阿尔巴斯绒山羊产业层次，提高农牧民收入，促进产业融合发展，守好、壮大、叫响阿尔巴斯绒山羊，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古自治区重要讲话和参加内蒙古代表团审议讲话精神中，按照高质量发展要求，紧紧围绕实施乡村振兴战略和推进农牧业供给侧结构性改革，以保护发展阿尔巴斯绒山羊产业和增加农牧民收入为目标，深入挖掘阿尔巴斯绒山羊核心价值和文化内涵，切实提高阿尔巴斯绒山羊产业的质量效益和竞争力，着力推进阿尔巴斯绒山羊产业的生态化、品牌化、现代化，守好、壮大、叫响阿尔巴斯绒山羊。

　　二、原则和目标

　　（一）基本原则

　　1.坚持保护优先，突出特色原则。立足现有基础，在做优阿尔巴斯白绒山羊保护区的同时，不断壮大种群数量，做大做强生产基地，实现阿尔巴斯绒山羊产业的优质化发展、区域化布局、规模化养殖、标准化生产、科学化防控、产业化经营。

　　2.坚持政府主导，多元投入原则。通过政策引导，扶持阿尔巴斯白绒山羊龙头企业、合作组织、协会、生态家庭牧场等经营主体的发展，构建以政府投入为引导、经营主体和农牧民投入为主的多元投入机制。?

　　3.坚持科技支撑，提质增效原则。强化科技创新和先进技术集成与推广，以提高个体生产性能为主攻方向，着力提升阿尔巴斯绒山羊的品质和产量，切实提升产业效益。?

　　4.坚持行业引导，品牌带动原则。凝聚社会共识，加强宣传引导，讲好阿尔巴斯绒山羊品牌故事，培养消费者品牌情感，树立消费信心，发挥好行业协会桥梁作用，加强社会化服务组织建设，为阿尔巴斯绒山羊产业发展和品牌建设提供专业有效服务。

　　（二）工作目标

　　1.加强本品种保护，守好阿尔巴斯绒山羊。在现有11个嘎查村组成的阿尔巴斯绒山羊保护区的基础上，扩大保护区范围，到2020年使保护区范围达到22个嘎查村，保护区内符合本品种特性和绒纤维细度在14.5—15微米的阿尔巴斯绒山羊达到80%以上；组建超细型核心群35群（户）、存栏量达到7000只。

　　2.加强生产区建设、不断壮大阿尔巴斯绒山羊产业。到2020年，在非保护区的53个嘎查村建成现代生态家庭牧场500户，培育龙头企业、合作社、协会等规模化经营主体22个,采取订单、股份合作、托管、联合经营等利益联结机制，带动阿尔巴斯绒山羊养殖户2000户。全旗牧业年度阿尔巴斯白绒山羊存栏量稳定在140万只以上，个体产绒量达到650克,年产羊绒780吨；通过放牧加舍饲半舍饲养殖和羔羊育肥出栏的方式，年出栏阿尔巴斯绒山羊65万只以上，年产阿尔巴斯绒山羊肉1.2万吨。

　　3.实现标准化生产，产业层次和产品质量明显提升。修订阿尔巴斯绒山羊种羊标准，制定阿尔巴斯绒山养殖规程和绒、肉、皮地方标准，到2020年，阿尔巴斯绒山羊标准化率达到90%以上，规模经营者达到100%，对采用养殖规程并符合标准的经营主体授权使用阿尔巴斯绒山羊地理标志。

　　?4.强化宣传，叫响阿尔巴斯绒山羊品牌。整合资源，全力打造阿尔巴斯绒山羊品牌，通过标准化生产、产业化经营、品牌化营销，全面提升阿尔巴斯绒山羊品牌的经济效益和社会效益，完善阿尔巴斯绒山羊绒肉皮生产、加工、仓储、物流等基础设施，补齐阿尔巴斯绒山羊品牌化发展的“短板”。

　　三、工作任务

　　（一）强化保护区建设，切实守好阿尔巴斯绒山羊

　　1.加强保护区养殖户的补贴。实施保护区种羊补贴政策，积极争取绒山羊保种项目和资金，对符合本品种特征、绒纤维直径在14.5微米以下的种公羊和种母羊继续给予补贴。

　　2.加强保种场建设。争取国家阿尔巴斯绒山羊种质资源项目，对自治区级阿尔巴斯白绒山羊保种场（保种基地）5家，对经鉴定符合本品种特征、绒纤维直径在14.5微米以下、种公羊100只以上的保种场（保种基地），每年补贴运转经费。

　　3.加强保护区基础设施建设。对保护区内存栏基础母羊达到200只、绒纤维直径在14.5微米以下养殖户和超细核心种群，除享受种羊补贴政策外，采取以奖代投的方式，每户再给予一定资金的奖励，用于基础设施建设和配种及防疫设备购置。

　　（二）提质增效,不断壮大阿尔巴斯白绒山羊产业规模

　　1.提高阿尔巴斯绒山羊产业的科技含量。以阿尔巴斯绒山羊现代生物繁殖技术院士工作站、内蒙古农业大学科教研实践基地等为基础，深化旗校、企校合作，加强阿尔巴斯绒山羊科技创新能力建设，尽快形成一批阿尔巴斯绒山羊的自主创新成果。全面推广阿尔巴斯绒山羊人工授精、同期发情、超繁、增绒、分部位抓绒、短期育肥等先进技术。建立激励机制，加强对科技人员的考核，对在阿尔巴斯绒山羊产业发展和技术创新方面做出贡献的研发团队和科技人员给予奖励。?

　　2.实行非保护区农牧户购买阿尔巴斯绒山羊种公羊补贴制度。对非保护区养殖户购买符合本品种特征、绒纤维直径在14.5微米以下的种公羊给予补贴。

　　3.实行规模化羔羊育肥补贴制度。在全面推广普及阿尔巴斯绒山羊一年两胎或两年三胎繁殖技术，提高阿尔巴斯绒山羊繁殖率的同时，大力普及羔羊标准化舍饲育肥技术，在壮大阿尔巴斯绒山羊产业的同时，保护草原生态环境，实现产业的绿色发展。对年舍饲育肥出栏羔羊2000只以上的经营主体每年给予补贴。

　　4.扶持龙头企业和专业合作社发展。对新建或续建养殖项目，给予享受建设投资银行贷款基准利率贴息。要加大招商引资力度，引进和培育1至2家阿尔巴斯绒山羊深加工企业，除在项目申报、资金争取、项目安排方面给予优先外，在基础设施建设、草原耕地流转方面给予支持，构建集阿尔巴斯绒山羊养殖、屠宰、加工、冷链、运输、市场销售为一体的产业链，提升阿尔巴斯绒山羊的质量效益和竞争力。

　　5.创新利益联结机制。扶持鼓励龙头企业与养殖户建立以股份合作、订单合同、服务协作、托管等形式的利益联结机制；对与农牧户建立稳定的利益联结机制、带动农牧户达到500户以上的龙头企业，政府要优先安排各类项目，并给予奖励。

　　6.鼓励龙头企业、合作社、协会、现代生态家庭牧场等经营主体围绕阿尔巴斯绒山羊养殖、加工等申请“三品一标”。对获得阿尔巴斯绒山羊绿色、有机认证的经营主体给予奖励。

　　7.推进以现代草原畜牧业示范户为主要模式的现代生态家庭牧场建设，经认定的现代生态家庭牧场，优先安排自动饲喂机等农机购置补贴，在网络建设、网络资费等给予优惠。

　　8.健全质量保障体系，确保阿尔巴斯绒山羊产品的质量安全。构建旗、苏木镇、嘎查村立体式动物防疫监管体系。加快绒山羊生产性能检测站建设, 旗政府每年对阿尔巴斯绒山羊生产性能监测站给予补贴;利用鄂托克旗大数据中心，投资建设基于物联网技术的阿尔巴斯绒山羊产品全程质量溯源系统(包括养殖管理子系统、屠宰加工管理子系统、运输管理子系统、销售管理子系统、二维码阅读子系统）,到2020年保护区内所有牧户和非保护区的现代生态家庭牧场、养殖企业、合作社、协会等经营主体全部纳入养殖管理子系统,政府无偿提供电子耳标。

　　8.加强行业自律。在生产区内以苏木镇为单位组建阿尔巴斯绒山羊行业协会,将龙头企业、合作社、现代生态家庭牧场等经营主体组织起来，形成联合体，共同应对市场、共同遵守行业规则，加强自律。

　　（三）打造品牌，叫响阿尔巴斯绒山羊

　　1.申报 “阿尔巴斯绒山羊之乡”命名。我旗是阿尔巴斯绒山羊的原产地，典型的干旱荒漠化气候孕育了阿尔巴斯绒山羊这个具有鲜明地域特征的世界驰名的绒山羊品种；阿尔巴斯绒山羊具有稀缺性和唯一性，相关部门要积极申请“阿尔巴斯绒山羊之乡”命名。

　　2.培育壮大阿尔巴斯绒山羊品牌建设主体。政府与“阿尔巴斯”商标持有者协商，为龙头企业、专业合作社、协会、生态家庭牧场等经营主体授权使用“阿尔巴斯”商标和地理标志。引导经营主体重视品牌建设，鼓励龙头企业整合资源，促进合作社规范化建设，推进生态家庭牧场集群集聚，形成协同打造阿尔巴斯品牌建设的利益共同体。推动协会开展行业自律，强化协作，推进联合联盟发展，引领带动经营主体共同打造、推介、经营阿尔巴斯品牌；对损坏品牌的企业、合作社、协会、生态家庭牧场、个人等除收回商标、地理标识使用权外，依法依规给予处罚。

　　着力培育以亿维白绒山羊有限责任公司和阿尔巴斯绒山羊保种协会等具有核心竞争力的育繁推一体化种业企业，鼓励以阿尔巴斯品牌种业形式走出去，不断提高阿尔巴斯绒山羊种业的知名度和影响力。积极引导绒、肉、皮加工龙头企业充分利用大数据、云计算、移动互联等科技手段，在产品开发、创意设计、用户体验、市场营销等方面的创新。

　　3.提升阿尔巴斯绒山羊品牌文化软实力。在深度挖掘阿尔巴斯绒山羊文化的基础上，创作一批表现阿尔巴斯绒山羊与草原文化、蒙元文化相融合的文艺作品；在主要公路出入口制作中国阿尔巴斯绒山羊之乡标志牌；在乌兰镇建设阿尔巴斯绒山羊群雕；建设展示阿尔巴斯绒山羊悠久历史、品种特性、产业发展为主要内容的阿尔巴斯绒山羊博物馆，普及阿尔巴斯绒山羊知识。

　　每年举办一次包括高峰论谈、种羊比赛、羊肉烹饪大赛、美食品尝及绒、皮产品展示等为主的阿尔巴斯绒山羊节，促进阿尔巴斯绒山羊产业与旅游业融合发展。

　　4.创新品牌推介方式。以阿尔巴斯品牌为纽带做大做强阿尔巴斯绒山羊各类展示展销推介平台，申请成立 “淘宝特色中国·鄂托克馆”，通过设立专台、专柜、专栏，推介阿尔巴斯绒山羊产品。支持企业、合作社、协会等经营主体利用展销会、农博会、推介会、农事节庆、评奖评优活动以及“互联网+”等平台，加大阿尔巴斯绒山羊产品的展示展销力度，增强影响力，提升美誉度；对于参加全国性展销会、农博会、推介会的经营主体，每参加一次给予一定的补贴。

　　创新阿尔巴斯绒山羊产品营销模式，引导经营主体大力发展新型营销模式，实现线上、线下结合，生产、经营、消费无缝对接，支持和鼓励经营主体在国内大中城市或大型批发市场、超市等固定场所，建立直营店、专卖店、连锁店，进行专柜专销、直供直销。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。旗人民政府成立阿尔巴斯白绒山羊产业发展领导小组和推进办公室，统筹推进阿尔巴斯绒山羊产业发展工作。各相关部门要充分认识阿尔巴斯绒山羊产业建设的重要性、紧迫性，把阿尔巴斯绒山羊产业建设作为乡村振兴战略、推进农业供给侧结构性改革的重要内容，在各自的职责范围内为阿尔巴斯绒山羊产业建设提供全方位支持与服务，做到全旗上下联动，目标一致，行动统一。

　　（二）加强资金支持。充分发挥财政支农资金的导向作用，旗财政每年安排一定专项资金用于阿尔巴斯绒山羊产业建设；整合相关部门项目资金，形成合力，用于阿尔巴斯绒山羊产业建设。鼓励、引导企业、合作社、协会、现代生态家庭牧场等经营主体加大对阿尔巴斯绒山羊产业建设的投入力度。

　　（三）健全质量安全监管体系。健全完善旗、苏木镇质量监管体系,切实加强阿尔巴斯绒山羊产品和食品安全监管，着力推进阿尔巴斯绒山羊产品质量安全监管体系、信用体系建设，加快建立以阿尔巴斯绒山绒山羊产品质量为核心内容的产地准出管理与市场准入管理衔接机制。建立健全阿尔巴斯绒山羊产品质量安全风险评估、监测预警和应急处置机制。切实强化阿尔巴斯绒山羊品牌的行政执法，加强阿尔巴斯绒山羊养殖投入品的监督抽查和执法力度，健全“检打联动”机制，坚决打击假冒伪劣阿尔巴斯绒山羊产品。

　　（四）加强宣传引导。注重发挥市场、经营主体、社会在阿尔巴斯绒山羊产业发展中的重要作用，广泛开展多种形式的宣传推介活动。邀请专业团队，制作阿尔巴斯绒山羊全产业链宣传片，在主流媒体和网络及推介会上播出;发挥主流媒体宣传作用，加大对阿尔巴斯绒山羊的宣传，营造阿尔巴斯绒山羊产业发展的良好氛围。