鄂托克旗安全生产委员会办公室关于上报春节元宵节及全国“两会”期间安全生产大检查自查自纠情况的报告
鄂尔多斯市安全生产委员会办公室：
为全力保障我旗春节元宵节及全国“两会”期间期间安全生产形势稳定，让人民群众过一个祥和愉快的春节，根据《鄂尔多斯市安全生产委员会关于印发全市春节元宵节及全国“两会”期间安全生产大检查工作方案的通知》（鄂安发〔2018〕1号），我旗高度重视此次安全生产大检查，积极部署落实安全生产工作。现将安全生产大检查自查自纠情况汇报如下。
一、安全生产大检查工作开展情况
2018年1月29日，我旗制定并印发了《鄂托克旗委办公室旗人民政府办公室关于印发全旗春节元宵节及全国两会期间安全生产大检查方案的通知》（鄂旗办发〔2018〕9号），成立9个专项工作组，由县级领导带队深入企业开展全覆盖的安全生产大检查，在检查中，旗安委办联合督查室、考核办、工会组成督察小组，对各苏木镇、各行业主管部门安全生产大检查工作开展情况进行督查。1月29日至2月15日，各检查组共检查企业108家次，查出隐患66项，已整改13项，其余隐患均已落实整改措施。
二、存在的问题
（一）企业层面：部分企业安全主体责任落实不到位，“三违”现象仍然突出；组织学习《条例》不够广泛深入；开展安全标准化和信息化建设推进力度不够；安全培训教育不到位，安全风险评估公告工作落实不到位；职业卫生管理未能与安全生产管理同步进行。
（二）政府及部门层面。一是部分地区、部门安全监管责任落实不力，安全检查不实，对企业“三违”现象的查处力度不够，没有形成执法震慑力。二是企业落实主体责任的意识还需进一步加强，部分企业主要负责人重效益轻安全现象依然存在，安全投入不到位，制度落实、安全管理不严格，三级培训不到位，一线员工仍存在松懈麻痹思想和侥幸心理，自检自查不认真，隐患整改不及时。三是部门职业卫生监管不到位，各行业主管部门在日常监管中，很少开展职业卫生检查，导致此项工作推进难、成效不显著。没有将职业卫生监管职责按照“三个必须”和“管安全必须管职业卫生”的要求与安全生产同部署、同检查、同落实。
（三）大检查行动存在的薄弱环节。一是《安全生产法》的全社会知晓率有待提高。部分地区、部门宣传、培训的广度与深度还不够，部分企业负责人安全生产意识淡薄，从业人员安全生产的自我保护能力较低。二是部分地区、部门投入不足，保障能力较差。执法人员不到位，投入资金少，执法车俩缺失，执法工作开展不能达到全覆盖。一些企业对安全生产重视程度不够，在安全设施上投入的资金十分有限。三是部分企业制度不健全，培训不到位，从业人员素质不高，缺乏专业技术人员。
三、下一步工作计划
下一阶段，将突出工作重点，抓住关键环节，认真做好以下四个方面工作。
（一）抓好当前安全大检查工作。认真落实中央、自治区、市及我旗主要领导批示精神，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，落实责任、细化措施；并针对汛期雷雨多的特点，重点做好建筑施工、道路交通、旅游景区、娱乐场所等行业的综合监管工作。
（二）重点落实企业主体责任。督促企业实行领导带班制和全员安全生产责任制，全面落实法定代表人和实际控制人第一责任人的责任，严格执行安全生产“三同时”制度，健全完善安全生产各项规章制度，加大安全投入，认真落实隐患排查治理措施，实现自查自改自报闭环管理。
（三）加强隐患排查整改。认真抓好重点行业领域、重要节点部位和特殊敏感时期的安全专项治理，通过限期跟踪等督办方式，严格监督辖区企业隐患自查自改情况，确保隐患及时整改到位。严格落实隐患排查整改责任，进一步加强和规范安全监管执法工作，实现闭环执法。
（四）抓好安全生产培训。全面加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员上岗资格培训，确保所有从业人员全部按国家规定持证上岗，对高危行业要实行全员强制培训上岗，从源头上防范事故发生。严格落实教考分离制度，认真做好培训监考工作。
鄂托克旗安全生产委员会办公室
2018年2月15日
