乌兰镇人民政府关于报送《乌兰镇2015年
上半年工作总结及下半年工作安排》的函
旗政府办公室：
经镇政府同意，现将《乌兰镇2015年上半年工作总结及下半年工作安排》随文报送于贵办。
特此函达。
二Ｏ一五年六月十九日
乌兰镇2015年上半年工作总结及
下半年工作安排
根据上级要求，现将我镇2015年上半年工作总结及下半年工作安排报告如下。
一、2015年上半年工作回顾
半年来，面对复杂严峻的经济形势，镇政府在旗委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，认真贯彻落实党的十八届三中四中全会精神，认真践行自治区“8337”发展思路和全市工作部署，以旗委十四届六次全委会精神为指导，以“十个全覆盖”工程为抓手，全面推进农牧区基础设施建设，转变发展方式，突出特色和优势产业，大力发展规模化养殖业、现代农业和生态旅游业，全面推进乌兰镇新农村新牧区建设。
㈠现代农牧业建设有序推进
农牧业生产基础条件全面加强。一是发放绒山种公羊35只，开展山羊绒毛细度检测1250只，配发玉米储粮仓240套。二是发放农资综合补贴112.16万元，粮食直补7.94万元，良种补贴27.1万元，2014年草原生态保护补助奖励机制补贴款1340.18万元，冬季供煤补贴191.64万元。三是推广农业保险5.05万元、投保耕地1.41万亩。四是加强春季动物疫病防控工作，完成各类牲畜免疫27万头只。五是生态建设巩固升级，筹措禁休牧专项资金11万元，争取包扶资金7.9万元；草牧场承包经营权确权工作GPS打点1055户，完成率达到72%；选聘生态建设项目区、保护区管护人员34人；完成人工草地建设3844.98亩，直接惠及农牧民205户。六是防汛抗旱工作有力开展，完善了《乌兰镇2015年防汛工作应急预案》，开展水浇地摸底调查28721亩，实地勘测取水对象48户；气象服务工作有效开展。七是狠抓干部农口业务技能培训，通过两级干部工作会集中轮训干部禁休牧、优质牧草种植等业务技能，提升两级干部农村工作能力和水平。
㈡城乡发展条件持续改善。
一是“十个全覆盖”工程统筹推进。全镇农牧业整体效益逐步提升，农牧区水、电、路等保障能力不断增强，文化、医疗、养老等服务水平明显提升。包日塔拉嘎查，危房改造工程动工建设102户；自来水管道铺设及前期准备工作、街巷硬化招投标程序皆已完成，即将施工；4.85公里10千伏线路、8台变压器安装工程全部完工；续建便民连锁超市一家投入使用；续建文化活动阵地完工；广播电视覆盖工程实现地方台全村覆盖；乡风文明行动一期工程完工；网络、宽带接入、缴费系统建设工程打点筹备工作已结束；危旧房及棚圈的拆除、道路沿线环境卫生整治、两处小广场建设、经济林建设全部完工。完成土地整治2500多亩，土地全部划分到户；购置了垃圾箱、果皮箱、三轮车，完成天然气主管道建设。包日呼舒嘎查，该嘎查水、电、路、讯、危房改造等基础设施建设基本完成改造。其他嘎查村，危房改造工程开工建设17户，已完成马新布拉格嘎查卫生室建设，沙日布日都嘎查便民连锁超市投入使用，哈马日格太嘎查文化室进入室内装修阶段，全镇农村牧区常住人口养老医疗补贴发放工作全部完成，申报农牧区低保、贫困户通电49户。二是农牧民安居工程建设稳步推进。目前，包日塔拉中心村生活区一期工程完成了初步验收，进入小区竣工验收阶段；哈马日格太嘎查农牧民安居住房工程已交付使用，小区硬化等附属工程完工，进入绿化施工筹备阶段；乌兰图克嘎查农牧民安居住房工程进入管网配套、外墙抹灰、门窗安装施工阶段；乌兰新村农牧民安居住房工程室外保温、门窗安装即将完工，进入管网配套施工筹备阶段，预计今年9月底竣工并交付使用。三是国有工矿棚户区改造工程房屋交接完成248户，室外附属绿化工程完工，进入竣工验收阶段。四是嘎查村阵地建设工程有力开展。包日塔拉、马新布拉格嘎查“村村联建”活动阵地室内装修完工，办公设备采购完成，进入牌匾制度上墙阶段，预计今年7月投入使用。
㈢社会各项事业协调发展
——民生民利持续改善。一是严把惠民政策审核、监督、执行关，新增城乡居民养老保险21人，办理退休39人、续费150人，收缴城乡居民养老保险金33.8万元，停发冒领养老保险人数26人；取消城镇低保35人、农村低保203人，新增农村低保60人；报销农村合作医疗费93.06万元，受益群众191人次。二是各项惠民补贴逐步兑现，累计发放城镇和农村低保金396.42万元，老年补贴141.76万元，“三无”供养金9.54万元，“五保”供养金2.69万元，优抚金25.35万元，“三民”定补44.3万元，救灾救助金6.64万元，农村社会救助金（起义投诚）1.44万元，退役士兵一次性退役补助金105.17万元；实施金融扶贫富民工程，帮扶包日呼舒嘎查69户，落实扶贫资金205万元，帮扶察汗淖尓嘎查20户，落实扶贫资金85万元，自筹“博爱一日捐”善款11450元。三是积极配合旗住建局、质监站排查申报危房，核查危改对象生活状况、经济来源、居住条件等基本情况，做到应改尽改，确保危房改造“不重不漏”，摸底入户600余次，实地技术鉴定危房改造对象347户（其中包日塔拉嘎查二、三队130户，包日呼舒嘎查丰收队16户）；申报农村牧区危房改造特困30户。目前，全镇已有123户危房改造对象开工建设，其中包日塔拉嘎查二、三队102户、包日呼舒嘎查丰收队7户、其他嘎查15户。四是申报经济适用房3户、审核廉租住房对象4户。五是开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查1157人。
——人口计生水平保持稳定。继续抓好人口计生服务工作，
开展全员人口信息入户调查两次，孕前优生健康检查139对夫妇，免费“三查”流动已婚育龄妇女4003人，完成符合计划生育家庭奖励扶助51人、独生子女奖励420户，补贴农村养老保险444人、城镇居民养老保险467人。
——“文明大草原、美丽鄂托克”环境综合整治行动深入开展。乌兰镇外环路交叉出口处，乌兰镇至察汗淖尔荣乌高速连接线及收费站周边，赛罕塔拉嘎查109国道商业区，省道S216线和S313线，乌兰镇至赛乌素公路出口处，碧海阳光旅游区公路沿线，镇区责任区的环境卫生整治工作有力开展，累计出动647人次，清理建筑、生活垃圾160余吨，目前清洁整治环境卫生活动还在紧张有序进行中。同时，广泛深入开展了全国第26个“爱国卫生月”宣传活动，为全面改善乌兰镇城乡环境、提升文明水平营造氛围。
——社会管理能力不断提升。全面落实综合管理措施，社会治安状况良好，安全生产形势平稳，公共安全充分保障。社会矛盾有效化解，信访工作不断改进。目前，落实全镇1843户企业及个体工商户安全生产责任，签订安全生产责任状332份；排查酒店宾馆隐患34家；春节期间检查烟花爆竹销售网点10次，发现问题4处，现场整改4处；联合安监、公安、消防部门开展春节期间安全生产检查2次；检查长输天然气管道8次，组织开展各类安全生产专项行动4次；签订包日塔拉嘎查“十个全覆盖”工程安全生产责任状13份，开展现场安全生产活动1次。受理信访案件6起，成功解决3起，接办自治区党委第十巡视组交办案件35件，接收市长热线和旗长信箱处理件12件，答复12件，答复率达100%，未发生因调解不当而引发的矛盾激化现象。防范和处理邪教工作有效开展，印发了识别“全能神”“三赎基督”等反邪教蒙汉双语宣传材料，努力提升群众反邪教意识与能力。同时，食品药品安全监管、环境保护工作进一步加强，关工委、残联、民族宗教、红十字会、人民武装等工作明显进步。
㈣政府自身建设全面加强。
一是始终坚持依法行政，自觉接受镇人大监督，认真办理代表建议和意见。严格执行“八项规定”、“六项禁令”和市、旗相关要求，改进工作作风，密切联系群众，政府工作的计划性、执行力和落实率明显改进。二是认真落实党风廉政建设责任制，机关作风得到明显转变。强化监督执纪问责，给予禁休牧工作不力的三名干部警告处分，对违反《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的一名干部给予全镇通报批评。三是全面推行村级组织财务、政务公开，设立了乌兰镇财政所社区统管专户，进一步加强社区财务管理工作，不断提高农牧区各项工作透明度，提升村级组织引领群众发展经济增收致富能力，群众满意度明显提高。四是完成了15个嘎查村、9个社区的“三资”清查工作，嘎查村社区党支部换届工作圆满完成，共产生81名嘎查村、社区党支部班子成员，嘎查村党支部书记连任9人，社区党支部书记连任8人，10名大学生“村官”、2名综治干事、1名公益性岗位人员进入社区党支部，其中2名大学生“村官”担任社区专职副书记。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在一些问题，主要表现在：一是信访矛盾较多，情况复杂，处置难度较大；二是乌兰新村村民生产设施建设和赛罕塔拉嘎查109国道两侧新建房屋许可事宜亟待落实；三是海岱嘎查生态移民项目区返乡农牧民增多，急需解决基础设施建设。这些问题也是群众关心的热点、难点问题。为此，我们将高度重视，认真加以解决。
二、2015年下半年工作安排
㈠创新举措，夯实农牧业基础
一是转变农牧业增长方式。扎实做好农牧区集体土地确权登记扫尾工作。鼓励农牧民依法采取转包、互换、转让、入股等方式，把承包地经营权向合作社、示范户、龙头企业流转。有序建设人工草地，实行总量控制、定额管理、以水定开发，促进农牧业发展与水资源承载能力相协调，努力完成人工草地建设年度目标任务。大力支持家庭农牧场、专业合作社、种养殖大户等新型市场主体建设，重点发展阿白山羊、优质牧草、水产渔业和肉牛肉羊养殖等特色产业，探索现代农牧业发展新模式。二是增强农牧业综合生产能力。严格执行禁牧、休牧、划区轮牧和以草定畜制度，大力推进生态文明建设，继续实施好城防林工程、退耕还林、退牧还草、飞播种草、人工种草等项目建设，让农牧民群众普遍感受到得实惠。2015年，新建改良草牧场2万亩，划区轮牧38万亩，推进马新布拉格、德日苏、包日呼舒、赛罕塔拉、沙日布日都、敖伦淖尔嘎查土地整理项目1.2万亩，实施561户羊绒细化工程，新建舍饲棚圈147处。三是加大草原防火工作的宣传力度。提早做好森林草原防火预案，加强防火队伍建设，储备防火物资，检修防火器材，切实保障森林草原防火安全。四是加大动物防疫力度，努力保障畜牧业安全。
㈡示范引领，推进“十个全覆盖”工程
按照“十个全覆盖”与现代农牧业发展、扶贫攻坚、乡风文明建设、文化旅游业发展、乡村公路建设“六位一体”，统筹推进、同步实施的思路，强化产业支撑，整合资金，全力加快“五个重点村”的样板工程建设，提升一般村，打造特色村，倾力做好全市“十个全覆盖”工程西部区现场观摩会参观点前期筹备工作，今年实施危房改造400户，安全饮水3处，嘎查村街巷硬化13.302公里，电网升级改造399户，标准化卫生室5处，文化活动室4处，便民超市1处、村村通地面波数字电视转换工程2220户。
“五个重点村”即：1.包日塔拉嘎查，在二、三队危房改造120户，配套实施水电路讯、硬化、绿化、环卫等基础设施建设；发展农家乐2—3户；实施土地整理项目3000亩，建设喷灌苜蓿种植基地400亩；规划20-30座蔬菜大棚，计划先期启动5座；新建村内支路1公里，巷道硬化2公里；完成二、三队700平方米、1400平方米活动广场建设；实施棚圈改造工程60户。2.包日呼舒嘎查，实施危房改造23户；棚圈建设28户；储草棚15户；人畜安全饮水10户；改建标准化卫生室1处；改建标准化文化活动室1处，修建砂石路10公里。3.德日苏嘎查，实施危房改造15户；改建标准化卫生室1处，打配人畜饮水井12眼，实施土地整理项目1500亩，小型喷灌为主的节水灌溉工程19处，小流域治理项目10平方公里。4.赛罕塔拉嘎查，实施危房改造35户，街巷铺装硬化6公里，土地整理项目3000亩，打造规模养殖10户，力争建设109国道至沙如拉希力小队23公里道路。5.沙日布日都嘎查，实施危房改造15户，棚圈建设40户，建设饲草料基地250亩、大型喷灌650亩、节水灌溉项目800亩；与鄂尔多斯市鼎永投资集团有限责任公司合作，利用1万亩集体沙漠发展肉苁蓉种植产业；以嘎查现有200匹马为基础，大力发展马奶产业，拓展群众增收空间。
㈢着眼长远，提升城乡规划建设水平
一是推进社会主义新农村新牧区建设，按照《鄂托克旗旗域村庄布点规划》，完善村镇体系规划，科学划分重点村、达标村、一般村，完成《鄂托克旗乌兰镇包日塔拉嘎查总体设计方案》、《鄂托克旗乌兰镇赛罕塔拉嘎查村庄整治规划》、《鄂托克旗乌兰镇包日呼舒嘎查发展规划》、《乌兰镇“十个全覆盖”工程建设实施方案》，明确工程建设内容、目标及完成时限和责任主体，确保项目落实到最需要的群众和最困难的群众。二是加大旧城改造工作力度，按照“统一规划、合理布局、集约高效、特色鲜明”的原则，不断改善群众居住环境，有效提升城镇建设品味。三是加强基层组织阵地建设，确保乌兰新村、哈马日格太嘎查活动阵地及包日塔拉和马新布拉格嘎查“村村联建”活动阵地投入使用，改扩建苏吉、海岱嘎查活动阵地，通过资产置换方式解决都斯图、安睦隆、康宁、乌兰社区活动阵地，完成育英、帅丰社区活动阵地续建工程。四是多方筹措完成乌兰新村、乌兰图克嘎查农牧民安居工程建设，让翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。五是培育壮大优势产业，抓好正泰、中节能两个光伏项目，加快构建新能源产业板块，形成新的经济增长点。
㈣挖掘潜力，大力发展社会事业
一是加强公共文化服务体系建设，完善嘎查村社区阵地功能，配套卫生、文化活动室，大力扶持基层文化队伍及文化户发展，开展丰富多彩的群众性文体活动，鼓励文化艺术创作，净化文化环境。二是加强民族工作，积极落实少数民族惠民工程，规范使用蒙古语言文字，重点做好窗口单位的“双语”服务及作风建设工作。三是提高贫困学生救助力度，进一步健全资助工作体系，扩大资助面。四是加大对档案工作的投入和支持力度，加强镇村两级档案管理，有效保护和利用档案。五是扎实推进扶贫攻坚，全面完成进村入户的贫困状况调查和建档立卡工作，通过金融扶贫富民工程、小额信贷扶贫到户项目、电商扶贫等扶贫开发模式，为每个嘎查村平均解决扶贫信贷资金100万元，为包日呼舒、乌兰图克、查汗陶勒盖嘎查解决互助金贷款约360万元。六是坚持计划生育基本国策，不断深化计生工作治理，提高出生人口素质，各嘎查村、社区要切实做好摸底排查工作，确保计生工作底数清、情况明、工作实。
㈤综合治理，提升社会管理层次
一是强化党政领导及嘎查村社区、镇属各单位、企业安全生产责任落实，推动企业安全生产责任体系“五个全覆盖”，加强隐患排查治理、日常综合监管、应急救援等安全基础监管建设。二是加强“美丽乡村”建设，继续深入开展乡风文明大行动和“美丽乡村”清洁行动，打造赛罕塔拉嘎查乡风文明建设示范嘎查，培育乌兰图克、沙日布日都嘎查乡风文明建设达标嘎查，做好其它嘎查村和哈马日格太社区、察汗淖尔社区等一般嘎查村社区乡风文明建设晋档升级工作。强化城镇小区物业服务和配套建设，做好城郊结合部、城区出入口、背街小巷、村镇街道的环卫工作。三是完善信访工作机制，充分发挥和协调司法所、矛盾调处中心和草牧场纠纷调解仲裁委员会、农民工工资支付保障办公室等机构规范信访秩序作用，引导群众合理合法表达诉求，下大力气化解信访积案。四是认真做好统计、民族宗教、人民武装、红十字会等工作，支持工、青、妇等群团组织开展工作。
㈥务实创新，加强政府自身建设
发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高的要求，我们一定要为发展尽责、为民生尽力，全面打造人民满意政府。一是加强依法行政。牢固树立法治理念，把公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为“三重一大”事项决策的必经程序，确保每一项决策都能经得起实践和检验。继续深化群众路线教育活动成果，推行权力清单、负面清单、责任清单“三单”管理，做到职权授予有据、行使有规、监督有效。对镇党委、政府部署的任务、安排的工作，领导干部都要带头推动，高效落实，不断提高政府执行力和公信力。牢固树立过“紧日子”的思想，大力压缩“三公经费”和一般性支出，集中有限财力保重点、保民生、保化债。同时，严格按照上级要求，高度重视并认真抓好国家审计署反馈问题的整改工作。二是切实落实干部廉政建设责任制。严格履行一岗双责制，加强镇机关财务管理，深化廉政风险防控，规范权力运行，加强“底线”和“红线”教育，对损害群众利益、违反廉洁自律规定和铺张浪费行为，特别是顶风违纪的行为将严肃查处，并追究相关责任。三是加强学习教育。继续强化学习培训工作，特别要加大对基层干部的培训教育力度。要安排专门的培训经费，聘请教师对党的理论、重要会议和领导讲话精神进行解读，并组织党员和基层干部到先进地区进行观摩学习。要继续强化远程教育、党员中心户、文化大户和“三下乡”宣传教育工作，不断提高基层党员干部的思想政治素质、尽职履职和带头致富的能力。四是深入推行“三到两强”工作制度、“532”工作法、“365精细化服务法”，认真贯彻执行旗委、政府关于精简和规范社区工作的文件精神，借助贯彻落实全旗“五级示范引领、五项任务落实、五位一体考核”为载体深入开展“为基层办实事为百姓服好务”主题实践活动，努力构建联系服务群众常态化、长效化工作机制。五是做好嘎查村社区委员会换届选举工作。认真执行嘎查村财务统管制度，继续强化嘎查村、社区财务管理，管好用好社区民生资金，督促和监督基层政务、财务、党务全面公开，充分发扬民主，严格依法办事，选好配强村级组织领导班子。确定马新布拉格、敖伦淖尔、沙日布日都、乌兰图克为嘎查村民换届选举示范嘎查，提前一周开始换届工作，示范引领全镇嘎查村、社区有序开展换届选举工作。
乌兰镇党政综合办 2015年6月19日印发
