木党发〔2018〕21号
中共木凯淖尔镇委员会关于印发《木凯淖尔镇党委2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》的通知
各嘎查村社区党支部，机关党支部：
现将《木凯淖尔镇党委2018年党风廉政建设和反腐败工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共木凯淖尔镇委会 2018年3月22日
木凯淖尔镇党委2018年党风廉政建设
和反腐败工作要点
2018年党风廉政建设和反腐败工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，按照旗委、旗纪委工作部署，积极围绕全镇中心工作，找准定位、明确重点、认真落实“两个责任”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作,为全镇经济社会稳步发展提供坚实的纪律保障。
一、落实意识形态，突出党的政治建设
（一）认真学习贯彻十九大精神决策部署。把学习贯彻落实党的十九大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，深入学习领会习近平总书记重要讲话的内涵要义，准确把握党中央对全面从严治党形势的分析判断，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为思想武器和行动指南，以党中央、自治区党委、市委、旗委的工作部署为基本遵循，切实做好全镇党风廉政建设和反腐败工作。
（二）落实意识形态工作。对照木凯淖尔镇《落实意识形态工作责任制实施方案》（木党发〔2018〕8号）文件中的十三种表现，坚持有错必纠、有责必问的原则，对导致意识形态工作出现不良后果的，要严肃追究相关责任人责任。领导班子、领导干部有上述十三种表现情形之一，造成不良影响的，视情节轻重，追究责任（一般干部职工参照执行）。情节较轻的，给予批评教育，书面检查，诫勉谈话；情节较重的，给予通报批评，责令公开检讨或公开道歉，停职检查，调离岗位；情节特别严重的，给予引咎辞职或责令辞职、免职、降职、辞退。严格追查问责是落实领导干部意识形态工作责任的关键。
（三）严肃党内政治生活。继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，严格执行“三会一课”制度，把党建工作抓严抓实。通过“两个责任”督导和指导组织生活会等多种形式，对镇党委和20个党支部党内政治生活状况进行监督检查，抓好思想教育这个根本和严明纪律这个关键，抓好选人用人这个导向，抓好组织生活这个经常性手段，抓住继承和创新这两个关键环节，坚持问题导向，加强和规范党内政治生活，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
（四）全面净化党内政治生态。落实好党委书记与各党支部书记第一责任人责任，履行好党委成员职责范围内监督责任，真正把党内监督作为分内之事、应尽之责落到实处。努力提高党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。党员领导干部特别是“一把手”要主动接受监督，养成在监督中工作生活的习惯，切实按照“三转”要求，始终把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，确保上级重大决策部署落到实处。
二、驰而不息正风肃纪，巩固落实八项规定
（一）坚持抓好中央八项规定、及自治区、市委、旗委配套规定精神的贯彻落实。不断推动作风建设向嘎查村延伸，重点在抓常、抓细、抓长上下功夫，抓住年节假期等关键节点，聚焦公款旅游、公款吃喝、出入私人会所、滥发津贴补贴等突出问题，查处和曝光一批不收手不收敛的典型案例，开展反腐倡廉的形势教育，利用一些重大典型案例进行警示教育。
（二）集中整治形式主义和官僚主义。按照旗纪委《关于2018年集中整治形式主义 官僚主义“十种表现”的实施方案》（鄂旗纪发〔2018〕3号）部署，通过集中治理、日常监督，坚决纠正和防止“四风”问题，确保形式主义、官僚主义“十种表现”得到有效解决， 防止“四风”变种现象，对那些“新壶装老酒”，挂羊头卖狗肉的“四风”变种问题，要查其实质，触及根本紧抓不放，坚决把变种“四风”新问题解决在萌芽状态。对选择性落实、敷衍塞责、懒政怠政的，要坚决纠正和查处，严肃问责。
（三）进一步提升进级后进嘎查村党组织。以支部为单位，夯实基层党组织党建工作，注重党建工作与业务工作的有机融合，督促基层党组织把党风廉政建设和反腐败工作融入各项业务工作之中，落实好“一岗双责”。以对党的绝对忠诚，加强能力和作风建设，切实解决能力不足、作风不实、律己不严的问题，不断提高履职能力和工作效率。
三、实行多措并举，坚持从严治党
（一）深入开展集中整治“雁过拔毛”式腐败问题专项整治。加快推进转职能、转方式、转作风，切实把工作重心转到“监督、执纪、问责”上来，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，铲除“雁过拔毛”式腐败生存土壤。把党风廉政建设和惩治“雁过拔毛”式腐败工作与村集体经济、扶贫攻坚等各项工作通盘考虑、统筹谋划、协调推进，形成反腐倡廉建设的强大合力。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力减少腐败存量、遏制腐败增量，形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
（二）积极做好扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作。认真落实中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》要求，拓宽问题线索举报渠道，提高纪律执行力，发挥问责的震慑效应。对涉黑涉腐败问题线索建立工作台账，集中管理，及时规范处置，严肃查处党员干部涉黑涉腐败问题，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，始终保持惩治高压态势。
（三）深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。按照旗纪委《关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》部署，开展扶贫领域腐败和作风问题专项督查，拓宽反映问题渠道，严惩扶贫领域违纪违法问题。重点督查贯彻中央和各级党委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，党委履行主体责任不力，扶贫主管部门及相关职能部门履行专责不力，在脱贫攻坚中搞形式主义、官僚主义，盲目决策、弄虚作假、数字脱贫、扶持对象、资金分配、项目安排、脱贫成效不精准等问题，对于此类问题开展拉网式摸排，对新开展的扶贫工作全程跟踪监督，发现一起、查处一起、快查快处、严查严处。
（四）组织开展好日常监督和专项督查工作。紧紧围绕坚持党的领导这个根本目的，加强党的建设这个根本途径，严格执行《木凯淖尔镇党风廉政建设和反腐败工作专项督查方案》。对典型案例公开曝光，对问题长期得不到解决的要严肃问责。按照《木凯淖尔镇嘎查村三务公开制度》对18个嘎查村和1个社区进行管理，在全镇推行嘎查村务清单式管理、流程式运作、全天候公式、无死角监督，充分利用“智慧党建+纪检监察”大数据平台，实时监控各嘎查村户外LED电子公开栏显示的内容，保证嘎查村党务、政务、村务透明公开。
四、落实“两个责任”，主动对标对表
（一）压实“两个责任”，强化震慑效应。列出镇政府领导班子和内设机构负责人廉政“一岗双责”责任清单，明确职责范围和责任主体，确保每个责任人在做好业务工作的同时，主动抓好分管范围内的廉政建设，抓实干部监管，真正做到廉政建设与各项工作同研究、同部署、同落实、同检查。严格执行旗纪委《进一步强化党风廉政建设主体责任和监督责任传导机制实施方案》,对《木凯淖尔镇领导班子党风廉政“一岗双责”责任清单》执行情况进行督查，加大责任考核和责任追究力度，将责任细化到人、分解到岗、落实到位，形成一级抓一级、一级向一级负责的联动工作机制。
（二）坚持问题导向，以查促改、以改提质。要把开展批评和自我批评、谈心谈话、民主评议党员等有效做法坚持下去，进一步完善及时发现问题及时纠错的有效机制，对党员队伍中存在的问题、党的组织生活中存在的问题、党员和党员领导干部教育管理中存在的问题、基层党组织建设中存在的问题，通过党建责任落实，切实推动基层党组织和党员依靠自身力量发现问题、修正错误、改进提高，永葆共产党员的先进性、纯洁性。
（三）健全完善组织工作制度，按期进行嘎查村两委换届。选好配强两委班子，持续整顿软弱涣散党支部。在今年嘎查村两委换届选举中，成立镇换届领导小组，制定换届选举工作方案，严格按照换届工作流程全面部署开展换届选举工作。同时坚持教育在先、警示在先、预防在先，始终将严肃换届纪律贯穿始终。以身作则，以上率下，特别是领导干部要带头学习，带头严守党的政治纪律和政治规矩，带头做合格共产党员，带头践行“三严三实”，带头执行中央八项规定精神，主动对标对表，把思想和行动统一到上级领导的要求上来，保持清正廉洁的政治本色。
（四）关注基层民生，做好政府性债务化解工作。按照“摸清底数、明确责任、分类处理、尽快化解”要求，彻底清理核实全镇基础设施建设、民生实事工程、办公设施、公务接待等债务基本情况，采取有效措施，全面开展债务清理化解工作。镇政府要切实担负起加强地方政府性债务管理、防范化解财政金融风险的责任，镇政府主要负责人要作为第一责任人，认真抓好政策落实，牢固树立风险防范意识。镇纪委要完善对政府性债务的动态监督，加大对政府性债务管理的监督问责力度，积极稳妥做好镇政府性债务化解工作，促进全镇经济社会持续高效运转。
五、加强宣传引导，强化自身建设
（一）提高政治站位。牢牢抓住坚定理想信念这个根本，始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，做到心中有坚守、行动见实效。深刻认识核心意识是“四个意识”的集中体现，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。不断提高综合素质，增强大局意识、创新意识和战略思维能力，要切实做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。
（二）抓早抓小，防微杜渐。运用好监督执纪“四种形态”特别是第一形态。坚持严管才是厚爱，注重对党员干部的日常管理和监督，抓早抓小，让红红脸出出汗成为常态。强化干部作风建设，坚决反对“自以为是”，大力营造敢于担当、干事创业的良好风尚。严格落实党风廉政建设主体责任，推动党风廉政建设和反腐败工作扎实深入开展。
（三）进一步健全完善党风廉政建设和反腐败制度。织密制度笼子，特别是要细化具体化的党风廉政建设主体责任和监督责任工作机制，“一把手”及班子成员要一一对应，狠抓落实。在坚决贯彻落实中央全面从严治党各项制度的同时，紧密结合木凯淖尔镇实际情况，完善相关配套制度规定，通过层层压力传导，推动全面从严治党向基层延伸，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。从制度上堵住漏洞、强化制度刚性执行，真正树立起制度权威，推动“两个责任”落地生根。
