鄂托克经济开发区质监分局关于印发岁末年初特种设备安全生产大检查工作方案的通知

　　鄂托克经济开发区质监分局关于印发岁末年初特种设备安全生产大检查工作方案的通知 

各股室： 

　　现将《鄂托克经济开发区质监分局岁末年初特种设备安全生产大检查工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。 

　　                                                                                                                                                                                     鄂尔多斯市质量技术监督局鄂托克经济开发区分局 

　　                                                                                                                                                                                                          2017年11月17日 

　　                                                                      鄂托克经济开发区质监分局岁末年初特种设备安全生产大检查工作方案 

　　岁末年初历来是安全生产的关键时期，为认真学习贯彻落实党的十九大精神，切实加强岁末年初安全生产工作监督力度，结合《鄂托克旗安全生产委员会办公室关于印发鄂托克旗岁末年初安全生产大检查工作方案的通知》（鄂安委办发〔2017〕97号）文件要求，确保辖区岁末年初安全生产形势持续稳定，结合我局实际，特制定如下实施方案。 

　　一、总体要求和目标      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，进一步加强领导、落实责任，结合监管企业特种设备安全生产特点，创新隐患排查工作方式，督促企业认真履行安全生产主体责任，严厉打击各种安全生产违法行为，切实消除事故隐患，解决突出问题，提升工作成效，营造平安、和谐的社会环境。 

　　二、检查的时间和内容 

　　（一）检查时间 

　　此次检查从2017年11月14日开始，至2018年 2 月 15 日 

　　结束。 

　　（二）检查内容 

　　各股室要全面加强对人员密集场所使用的锅炉、电梯、游乐设施等特种设备及气瓶、移动式压力容器充装单位的安全监察工作，重点对煤化工、危化品生产行业使用的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等开展隐患排查治理，督促相关责任单位执行重大隐患整改“五落实”制度，采取更加严厉、有效的措施，规范特种设备安全生产秩序。推动特种设备生产、经营、使用和检验检测单位建立完善安全责任体系，督促企业从机构设置、人员配备、制度建设、现场管理、隐患整治、应急救援等全方位落实安全管理责任，保障特种设备安全生产。 

　　    1.特种设备生产经营环节 

　　    依法查处未经许可或超许可范围从事特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理，下同）活动的单位和个人；强化证后监管，对拒绝接受监督检验或检查的生产单位加大处罚力度。 

　　    严厉打击特种设备经营单位销售租赁国家明令淘汰、非法生产、未经检验或检验不合格、报废等不符合相关法规、规范、标准特种设备的行为。 

　　    2.气瓶充装使用环节 

　　开展危化品、城镇燃气气瓶充装站和车用气瓶、移动式压力容器等充装使用单位的专项执法检查，严厉打击未经许可从事气瓶充装的行为，对充装超期或报废气瓶的行为加大处罚力度。严控超期报废气瓶流入社会，落实报废气瓶集中定点报废制度。 

　　    3.电梯使用维保环节 

　　    结合《内蒙古自治区电梯安全管理办法》，落实相关部门、使用责任单位、维护保养主体责任，开展对电梯维保单位的工作质量监督检查和星级评定；继续深化电梯安全风险大排查和老旧电梯专项检查，对“问题电梯”进行评估建档，对“无物管、无维保、无维修资金”的电梯要及时专项报告地方政府挂牌督办整改。 

　　    4.压力容器压力管道使用环节 

　　    各股室要突出对重点压力容器使用单位管理机构和人员配备情况的监督检查；对长输管道（输油、输气管道）和公用管道（燃气管道）重点检查责任主体单位的落实、使用管理机构人员配备、安装监检和定期检验情况。 

　　    5.起重机械使用环节 

　　    严格起重机械安装监检制度执行，强化安装现场监督检查，对全部冶金起重机械纳入重点特种设备管理。 

　　    6.大型游乐设施、旅游观光车使用环节 

　　    突出对大型游乐设施运营单位每日运行安全前安全检查制度、操作人员持证上岗、安全技术规范执行和相关记录情况的检查。对旅游观光车人员持证、使用登记和安全管理制度和规范执行情况进行查处。 

　　    7.推动企业安全生产主体责任落实 

　　各股室在检查过程中要督促生产单位建立健全特种设备档案，加强作业人员岗位技能培训，建立并落实以岗位责任制为核心的安全管理制度。认真组织企业开展安全生产隐患自查自纠和应急救援演练工作，进一步推动安全生产主体责任的落实。 

　　三、工作要求 

　　（一）强化组织领导，形成“齐抓共管”的局面。各股室要按照本方案要求，加强组织协调，明确分工，深入基层开展安全生产大检查工作。 

　　（二）明确检查任务，推动检查工作扎实开展。各股室要以防范和遏制重特大事故为重点，结合当前大检查进展情况，切实加强特种设备安全监管，突出薄弱环节和重大隐患治理，严防群死群伤等事故发生。要充分考虑雨雪、大雾、冰冻、寒潮等恶劣灾害性天气可能造成的影响和节假日人流车流集中等特点，加强危险化学品特种设备使用单位安全监管。要加强多部门协调，开展联合执法行动，扫除监管盲区和死角，把综合监管、安全监管、行业管理等职责落实到位，形成职责到岗、责任到人、各司其职、各尽其责的强大工作合力。 

　　（三）落实隐患整改，确保见到实效。各股室要精心组织、周密部署，扎实深入开展好安全生产大检查，并动员、引导企业自查。要坚决加大隐患整改治理力度，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。对查出的事故隐患和问题坚持“零容忍”，一经发现必须立即整改，不能立即整改的要逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决停产整顿。对因工作责任不落实、措施不到位导致事故发生的，要严肃追责。同时结合冬季安全生产特点，对重点企业、重点场所的检查要统一列表，明确分工，逐一落实，不得疏漏、不得马虎。要清晰记录检查内容、检查意见和整改要求及检查责任单位、责任人，并形成台账。 

　　（四）强化应急处置和安全宣传教育。各股室要健全完善预报预警、应急协调联动机制，加强灾害性天气的监测、预报工作，及时发布预警信息。要加强应急演练，做好应急救援队伍、装备、物资准备工作。要高度重视应急值班值守，严格执行领导干部带班、关键岗位 24 小时值班制 度和事故信息报告制度，发生事故或遇有重要紧急情况，要立即报告并启动预案，及时采取有效措施妥善应对和处置。要充分利用各种媒体，多方式、多渠道加强冬季安全宣传和培训，努力提高全社会安全意识和事故防范能力。同时要充分发动和依靠群众，引导广大企业职工和人民群众积极关心、支持和参与安全生产大检查工作。 

　　（五）标本兼治，建立长效机制。各股室要把安全生产检查与“打非治违”专项行动、与安全专项整治、与安全督查相结合,要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵 向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企 业安全保障水平。 

　　（六）强化信息报送。各股室每月19日前将特种设备安全生产大检查开展情况形成阶段性总结汇总业务股，由业务股统一上报。