鄂托克旗科学技术局关于上报“双创”培育发展新动能工作的自查报告

政府督查室：  

　　根据《推进“双创”培育发展新动能专题督查方案》的要求，我局对“双创”培育发展新动能工作进行了认真梳理自查，形成如下报告。现呈文报送，请审阅。  

　　　　             鄂托克旗科学技术局  

　　　　             2017年7月20日  

　　近年来，鄂托克旗大力实施创新驱动，加快转型步伐，产业竞争力稳步提升。我旗创新创业工作在旗委、政府的正确领导下，始终坚持党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，秉承“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，紧紧围绕“科技兴旗”战略，以提高自主创新能力为核心，着力在项目建设推动、知识产权保护、产学研合作和创新体系建设等方面下功夫，有效促进科技成果转化，技术创新工作成效显著。  　 

　　一、营造大众创业万众创新良好环境   

　　坚持服务创新，制定出台了《科学技术人才奖励办法》、《人才培养引进使用管理办法》、《科学技术创新基金管理办法》、《大学生创业园实施意见》等制度。目前，建成自治区和市级科普基地5个、大学生创业园1个，引进科技型企业20多家，重点在棋盘井、蒙西园区加快众创空间建设，着力营造有利于高端产业拓展、高素质人才集聚的生产生活环境，力争尽快形成大众创业、万众创新的良好氛围。同时，开通了“12396”科技服务热线，近年来，共接办热线电话2300余个，组织科普队伍开展服务270次，帮助农牧民解决问题3000余个，为全旗经济社会发展做出了应有的贡献。近年来，各级政府累计投入1080万元作为风险补偿金，先后为17家企业争取“助保贷”7240万元;帮助6家企业申请委托贷款680万元。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间，采取技能培训、贴息贷款、建立创业园等多种形式，每年就业服务指导2000人以上，扶持创业500人以上。在乌兰镇建成鄂托克旗大学生农牧民返乡创业基地，在鄂托克经济开发区建成汇盈创客众创空间，在赛乌素新牧区建成鄂托克旗天泰星创天地，为农牧民创客提供创业平台。同时积极组建政府性担保公司，为产业支持类、科技创新类企业提供融资担保服务。2016，累计为各类创业人员发放小额担保贷款1800万元，支持创新创业企业起步成长。   

　　二、发挥创新引领企业辐射带动作用   

　　积极培育壮大“阿尔巴斯白绒山羊”“鄂尔多斯细毛羊”等优良畜种品牌，引进推广家畜人工受精和绒山羊鲜胚、冻胚移植等技术，全旗绒山羊饲养规模达到140万只，羊绒、羊肉产量分别达到650吨和7000吨，原绒产量占全区10%；推广使用配方肥种植农作物15万亩，成功推广“3414”膜下滴灌技术，实施玉米高产创建项目1万亩，农作物种植面积达37.7万亩，粮食产量达1.31亿公斤；通过“企业+基地+农牧户”的发展模式，优质牧草种植面积达12万亩、产量达10万吨。依托棋盘井、蒙西两大园区，全力打造大宗物流品牌，现已引进生产性物流企业25家，建成运行综合信息平台2个，拥有仓储面积39.5万平方米、运输车辆3400辆，上年度货运量和销售收入分别达到1.15亿吨和39.23亿元；积极向农村牧区延伸电子商务产业，全旗电商企业达到100多家，涉及农畜产品、民族特色产品等10000余种产品，上年度全旗电商平台实现交易额2.6亿元   

　　三、激发科研人员创新活力   

　　目前，全旗现有科技创新人才204人，已培育创新创业人才团队5个，建立“863”计划成果产业化基地2个，重点实验室1个，自治区级企业研发中心、技术中心和工程中心等12个，高层次人才创新创业团队 5个。“十二五”期间，我旗累计获得授权专利162项，建立国家新材料成果转化及产业示范基地1处，自治区生产力促进中心2家，自治区级企业研发中心6个；鄂尔多斯集团、双欣集团等11家企业评为国家高新技术企业，新宇力藻业公司、再回首生物工程公司、华奥科兴生物公司和森和农牧业公司4家企业评为自治区民营科技企业。   

　　㈠创建精品人才示范点，重点抓好人才载体建设。一是注重打造高层次人才载体，依托产业园区和重点企业，积极推荐申报区市两级“草原英才”工程高层次人才创新创业团队和基地，建成高分子环保材料聚乙烯醇及其下游产品创新创业基地和鄂托克旗螺旋藻产业园区等2个市级高层次人才创新创业基地。二是注重打造创新创业载体，先后建成全市创新驱动助力工程示范基地2个、创新驱动助力工程示范企业1个，鄂尔多斯市农业科技园区1个，特色科技产业化基地2个；成功获评第二届鄂尔多斯市创新创业大会优秀创新创业先进企业2个、优秀创新创业小微企业2个，创新创业工作先进园区1个。三是注重搭建产学研合作平台，促成鄂尔多斯集团与上海大学建立产学研合作关系，在上海建成先进材料联合研发中心1个，鄂尔多斯电冶集团在棋盘井成立氧化硅先进功能材料院士工作站；鄂托克经济开发区联合国家煤基固废研究中心、鄂尔多斯集团三方共同建立了棋盘井循环经济研究院，并与北京国环清华环境设计研究院合作建成棋盘井环境综合服务中心，初步构建起“人才在异地培养、项目在异地研发、科技成果在本地转化”的产学研合作新模式。鄂尔多斯天泰万欣生物科技股份公司与中科院老年专家技术中心达成战略合作协议，并获得老专家技术支持。截至目前，组织申报市级科技储备项目18项，自治区储备科技项目12项、重大科技项目3项，累计获得专利授权22项，星光特种钢研究院、双欣高分子材料研究院被列入自治区新型科技研究开发机构。   

　  ㈡营造人才发展良好环境，全面提升服务人才水平。一是继续推行人才宣传“432”工作法，修订完善“鄂托克旗县级领导联系服务专家制度”，并在乌兰镇和两个园区开通人才服务绿色通道和大中专毕业生就业服务窗口，给各类人才提供求职登记、创业就业咨询、跟踪服务、政策指导等“一站式”服务。二是依托鄂托克旗科技服务团，实施“三上门”人才服务基层行动，开展各类服务活动5次，举办科普讲座2期，惠及群众5000余人。三是投资260万元建成总面积3000平方米的汇盈创客创新创业孵化基地1处，并配套建成众创空间1个，为创新创业人才提供包括创业展示、交流、培训、服务等4个方面的免费创业服务，目前已入驻创业团体20多家。四是举办全旗大型人才招聘会1场，组织24家重点企业携900余个空缺岗位招才纳贤，办理求职登记300余人，初步达成就业意向人数200余人，发放各类人才政策宣传材料2000多份。   

　　四、对策建议   

　　为进一步加强全旗创新创业工作，助推社会经济发展，我们必须从以下两个方面入手，对症下药，标本兼治。   

　　(一)加大投入，提供保障。要进一步加大财政对科技创新创业的投入力度，建立财政科技投入的稳定增长机制，依法调整科技工作预算支出方式，将全旗科技投入统一纳入科技经费专项列支项目，并在财政预算报告中具体体现，确保科技创新投入保障力度不断增强。   

　　(二)完善机制，推进创新。一是要制定出台以科技投入、财税金融、知识产权保护、人才队伍建设、监督考核机制等为主要内容的相关配套政策，重新修订《鄂托克旗科技创新基金管理办法》，加大对高新技术企业、重点科技项目、科技成果转化项目的支持力度，对在技术开发、管理创新等方面作出突出贡献的创新创业型人才给予表彰激励。二是要进一步加大对基层科技工作的指导和扶持力度，帮助企业解决在发展中的技术瓶颈问题，培育科技项目并设立创新基金和成果转化基金，逐步加大对基层科技创新的支持力度。三是要加强金融部门对高新技术成果产业化和技术改造项目的扶持力度，实行贷款贴息、延期减息，降低企业金融风险。完善企业贷款担保机构，扩充担保本金，创新担保方式，提高资金运转效率，加速形成公平、便捷、安全、高效的中小企业担保体系。四是要积极建立和完善科技工作考评机制，把科技工作列入年度目标管理考核，建立和完善对地方综合性和重要专项科技工作的考评办法，并形成考评制度，进一步强化科技工作在党政工作中的地位和比重。