鄂托克旗司法局关于上报《鄂托克旗司法局2017年工作总结暨2018年工作安排》的报告

鄂托克旗人民政府：

现将《鄂托克旗司法局2017年工作总结暨2018年工作安排》随文上报，请予审阅。

　　                                         鄂托克旗司法局

　　                                          2018年1月3日

　　鄂托克旗司法局2017年工作总结

　　暨2018年工作安排

一、2017年工作开展情况

今年以来，我旗司法行政系统围绕旗委、政府和市司法局的工作部署，以补短板、防风险、抓规范、上台阶为工作重点，不断创新举措夯基础、优服务、解难题，全局整体呈现人心向上、基础向实、工作向优的良好态势。

（一）在法治建设中彰显作为。着力打造法治文化品牌，深化普法宣传。一是提升“七五”普法规划执行力。印发了《2017年度全旗普法依法治理工作要点》，全面落实国家机关“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”的普法责任制，在全旗范围内开展“法治社会、你我共建”、“服务新战略·喜迎十九大”等大型法律服务活动4场次。二是推进立体式法治宣传模式。壮大法治宣传队伍建设，招募普法志愿者62名,建立起一支180人的普法队伍；深入对接“互联网+法治宣传”模式，加强官方微博、微信等载体建设，积极推广法治鄂尔多斯、内蒙古12348普法平台。三是打造精准化法治宣传。结合旗委政府中心工作部署及重要时间节点，先后组织开展了妇女维权周、人大代表换届选举、宪法宣传月等专项法治宣传活动14次，充分利用敖包祭祀、那达慕大会等节庆日进行集中法律宣传。截止目前，共开展“送法下乡”法律宣传咨询活动及“普法学法大讲堂”54场次。全面实施国家工作人员在线学法和普法考试工作，定期督查检查学法情况，截止12月，全旗参学单位192个，参学人数6636人。四是探索推进普法项目品牌建设。进一步夯实“6个3”工程，完善乌兰镇、蒙西镇法治文化广场及乌兰镇、阿尔巴斯法治文化街；巩固青少年法制教育校园主阵地的基础上，拓展利用青少年法治教育基地；深入推进基层普法，实现嘎查村（社区）法治图书阅览站全覆盖；积极推进基层民主法治建设，注重典型引领，开展包日塔拉嘎查“全国民主法治示范村（社区）”推荐申报工作。

（二）在维稳管控中体现担当。发挥司法行政在稳控社会风险方面的作用，规范工作运行。一是整合业务用房，完善和加强功能布局，形成占地260平米的集“监管、教育、服务”为一体的社区矫正工作实体。二是全面提升社区矫正信息化监管水平，强化动态监管、视频指挥和应急指挥等信息化手段应用，为25名严管社区服刑人员佩戴电子手环，实施定位核查241人次，进行电话抽查316人次，突出做好“两会”、十九大期间等重点敏感时期的维稳安保工作。三是从三月份开始集中利用七个月时间，深入开展社区矫正规范化建设活动，组织开展社区矫正案卷评查暨防分离手机手环使用技能培训班，集中整改“错、漏、缺”等问题，实现调查评估文书、管理档案、谈话笔录、思想汇报和矫正方案5个方面重点提升规范。四是完善与公安、法院、检察院等相关部门的协作配合机制，畅通信息对接共享机制，今年累计开展审前评估65人次，对20名服刑人员给予警告，建议对4名服刑人员进行治安处罚、2名服刑人员撤销缓刑、2名服刑人员收监执行。五是细化教育方式，以视频会议系统为载体，组织全旗社区服刑人员参加心理疏导课程；探索集中劳动与公益活动相结合，因地制宜建立蒙西公益劳动基地，引导社区服刑人员融入社区。今年以来，共接收社区服刑人员83名，解矫84名，在矫111名，全年无重新犯罪。六是强化安置帮教工作。完成全旗刑满释放人员清理排查工作及涉入邪教组织排查活动，与338名刑满释放人员签订帮教协议，刑满释放人员信息核查率、反馈率达到100%，防止了脱管、漏管现象的发生。今年以来，全旗累计衔接人员86人，安置帮教人员86人，帮教率100%，重新犯罪率为零。

（三）在基础提升中实现突破。树牢底线思维，不断夯实基层稳定基础。一是扎实开展涉稳隐患排查整治专项行动，截至目前，共开展矛盾纠纷隐患集中排查2次，不定期排查2次,调解各类矛盾纠纷356件，成功调解354件，调解成功率达99.4%，做到了起起有结果、件件有着落，有效防止了矛盾叠加升级。二是着力发挥人民调解在矛盾纠纷解决机制中的基础性作用，推进物业、劳动争议、道路交通事故、医疗、消费、环境等6个专业性、行业性调解组织优势发挥，强化人民调解员培训工作，积极开展“星级人民调解委员会”创建活动，完成3个三星级调解委员会、4个二星级调解委员会、3个一星级人民调解委员会申报工作。三是在软硬件建设上下功夫，为基层司法所统一配备了一体机、笔记本电脑、照相机等标准化办公设备，实现全旗所有基层司法所办公用房及装备配备水平全面达标，完成1个一级等级司法所、5个二级等级司法所申报工作。四是实现苏木镇公共法律服务工作站全覆盖，完成5个法律服务所、29名法律工作者年检注册工作，着力推进嘎查村（社区）法务室标准化建设工作，在实现全旗法务室“五有”、“四落实”、“两上墙”基础上，重点打造9处法务室样板工程。五是积极开展业务软件推广应用工作，通过网络会议、以会代训等多种形式，提高全局对信息化工作的认知度和实务操作水平。

（四）在服务大局中强化动力。夯实司法保障体系建设,激发各项工作有序运行的内生动力。一是全面梳理规范权责清单，持续推进简政放权工作，认真开展了规范性文件制定及合法性审查活动。二是全面贯彻落实“精准扶贫、精准脱贫”方略，按照“六个精准、六个一批”的战略部署，扎实开展扶贫对象动态管理工作，为小湖村25户52名贫困人口建档立卡，组织党员干部进行逐户走访测算调查，重点从识别程序和退出程序的规范度和精准度、从建档到管理、从施策到责任、从扶持项目的实施到资金发放等进行了“回头看”，扎实开展政策宣讲活动，实现23户脱贫，组织开展爱心捐款活动2次。发挥职能优势，统筹做好乌兰镇城市棚户区改造工作。三是严格落实安全生产监管主体责任，实行“一岗双责”和“一票否决”制，加强安全生产法治宣传，积极开展全旗第一个《安全生产法》宣传周活动。四是坚持保密责任承诺制度，进一步加强保密工作的宣传教育和保密管理工作自查自纠；规范档案管理工作，新建档案室一处，配备一体手摇式档案密集架、防磁柜等。五是针对自治区成立70周年以及联合国防治荒漠化公约等大型活动，进一步规范各项值班执勤制度，细化各类应急方案措施，严格执行“零报告”制度，确保情报信息及时畅通。六是深入开展精神文明创建活动，结合普法宣传积极开展“我们的节日”、“守望相助 亮丽北疆——庆祝自治区成立70周年”、“喜迎建党96周年，向十九大献礼”等主题活动，创新形式推进社会主义核心价值观教育活动，以道德滋养法治精神。七是加强信息宣传工作，全年编发《鄂托克旗司法行政简报》12期，上报信息170余篇，市级以上报刊、媒体刊载90余篇，统筹做好政务公开、统战、民族宗教等各项工作。

（五）在致力为民中凸显特色。围绕群众实际需要，深入推进法律援助惠民工程。一是整合资源，全面建成机构标识统一、功能区域完善、无障碍配套服务到位的公共法律服务中心，实现法律援助中心、社会矛盾纠纷调处中心、公证处、蒙西律师事务所整体迁入，已于6月全面投入运行。二是全面落实法律援助中心律师联系基层法律援助工作站（点）制度，严格执行援助律师值班制度，安排援助律师在看守所法律援助工作站、军人军属法律援助工作站等开展接待咨询活动。成立鄂托克旗职工法律援助中心，并在受援人数众多的棋盘井镇、蒙西镇设立工作站，截至目前，全旗设立14个法律援助工作站，97个法律援助联络点，形成纵横联动机制。三是设立标准化法律援助便民服务窗口，进一步降低法律援助准入门槛，扩大法律援助范围，截至目前共办理弱势群体援助案件72件，其中民事案件60件，刑事案件12件,代书97件，为650余人次提供法律咨询。四是建立健全法律援助工作制度和质量监控机制，引入工会法律援助案件第三方质量评估机制，严格执行《法律援助案件质量评估及办案补贴管理办法》，定期开展法律援助案件质量评查。五是整合信息化资源，健全蒙汉双语法律服务热线，截至目前共接听各类咨询电话230余人次，其中蒙语咨询80余人次，同时充分运用网络平台和微信、微博等新兴传播工具，扩大法律援助社会影响。六是深入落实“一村一法律顾问”制度，为全旗97个嘎查村（社区）配备40名律师作为法律顾问。七是认真贯彻落实律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度，印发《鄂托克旗司法局建立申诉案件律师代理制度和法律援助工作机制实施意见》，今年以来对重大信访案件提供法律建议4条。八是深入推进律师管理信息化系统应用，扎实推进执业律师、执业律师实习人员网上注册申报试点工作，申请注册执业律师5名，实习律师8名，公职律师2名，公司律师1名，各律所共办理各类案件181件。注重蒙汉双语人才培养，选派2名法律服务工作者参加自治区司法行政干警暨青年律师蒙汉双语培训班，研究制定《鄂托克旗蒙汉双语律师、公证员法律服务人才培养规划（2016-2020年）》。九是拓展公证业务，组织开展公证便民服务活动，壮大公证员队伍，深入落实公证执业“五不准”要求，年内共办理各类公证1264件。

（六）在从严从实中提升能力。始终坚持队伍建设和党风廉政建设作为司法行政工作的基础和灵魂，着力提振干部队伍精气神。一是全面加强廉洁自律，自觉执行《准则》和《条例》，把纪律和规矩挺在前面，局党组专题研究党风廉政建设工作会议4次；严格落实中央八项规定、自治区党委、市委、旗委出台的配套政策，紧盯突出问题、重要环节、重点岗位、敏感节点不放，驰而不息纠正“四风”。二是进一步完善“三重一大”集体决策机制，坚决贯彻民主集中制原则，着力抓好班子自身建设，坚持“一岗双责”，严格履行“第一责任人职责”。三是扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“履职尽责回头看”活动，以“三会一课”为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，采取个人学、集中学、专家辅导学、领导上党课等方式，进行了多样化学习教育，截至目前共组织集体学习20余次，组织召开主题党日活动5次，开展专题党课学习3次。四是通过组织全体党员开展“两学一做”学习教育常态化制度化、党员主题日活动、“第十八个党风廉政宣教月”和“三重温一续写”、“永远跟党走，庆祝建党96周年暨喜迎党的十九大知识答题”等系列活动，积极转化党建成果。五是认真贯彻落实上级关于意识形态工作的决策部署，切实把意识形态工作扛在肩上、抓在手上，认真贯彻执行《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》。六是聚焦主业主责，用更严的标准、更严的要求、更严的措施狠抓司法行政队伍建设，积极探索落实监督执纪“四种形态”，开展内部突击检查10余次，实施交流轮岗，组织培训200余人次，着力打造了一支忠诚、干净、担当的司法行政干部队伍。

2017年，我局以忠诚为本色、以法治为引领、以改革为动力、以问题为导向，各项工作取得了良好成绩，但同时也存在普法宣传覆盖面有待进一步拓宽，“谁执法谁普法”责任制有待进一步落实，信息化建设还有待进一步提高，从严治党和队伍建设有待进一步抓紧抓实等问题，在今后的工作中，我们将全力整改推进。

二、下一步工作计划

2018年，我局将以党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕旗委、政府中心工作，坚持在思路创新、方法创新、载体创新、内容创新上下功夫，把防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板作为着力点，不断提升司法行政工作能力和水平，以工匠精神书写鄂托克旗司法行政新篇章。

一是围绕建设法治旗区，大力实施普法依法治理“近民”工程。着力开展“七五”普法工作，深入落实“法律六进”，广泛开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动；建立完善国家工作人员学法用法制度，推进青少年群体法律宣传，着力打造有载体、有活动、有影响的青少年法治教育品牌；全面落实“谁执法谁普法”责任制，建立健全重点单位法治宣传教育责任清单，构建分工明确、各司其职、齐抓共管的社会化普法工作格局；积极培育法治文化建设先进典型，选树一批法治宣传示范苏木镇（示范单位），发挥典型引路、以点带面作用；加强移动互联新媒体技术在普法工作中的运用，构建“线上线下”立体式普法宣传教育体系。

二是围绕维护社会公正正义，大力实施法律援助“惠民”工程。扩大民事法律援助范围，放宽经济困难标准，加大刑事附带民事诉讼法律援助工作力度，强化案件跟踪管理，提升援务公开率、案件回访率，实现法律援助办案数量和质量“双提升”；加强法律援助服务窗口规范化建设，提升法律援助服务水平，完善特殊困难群众专项服务措施；结合“一村一法律”顾问制度，拓展基层服务网络，年内力争实现苏木镇公共法律服务工作站、嘎查村（社区）工作点提档升级；加强法律援助信息化建设，逐步完善旗级“12348”公共法律服务平台，充分运用网络平台和微信、微博等新兴传播工具，扩大法律援助社会影响。

三是围绕社会矛盾纠纷化解，大力实施人民调解“和谐”工程。健全完善人民调解组织体系建设，深化和推进医患纠纷、交通事故、婚姻家庭等行业性专业人民调解组织作用发挥；壮大、优化人民调解员队伍，突出地方特色、乡土经验，探索社会力量参与矛盾纠纷化解机制，加强对人民调解员的培训，不断提高调解员的业务水平和工作能力；聚焦拆迁、劳资、医疗、民间融资借贷等重点领域矛盾纠纷，积极开展专项调解活动，健全完善人民调解舆情分析机制，进一步完善重大矛盾纠纷排查预警机制；主动加强与公安机关、人民法院等相关部门的协调配合，完善创新各种调解对接工作机制，鼓励和规范律师参与重大复杂矛盾化解处置。

四是围绕提升教育改造质量，大力实施特殊人群“监管”工程。推广运用手机定位、电子腕带等监管手段，突出分类管理和个别教育，加强心理咨询和个别谈话，实现全程控制、动态管理、刚性制约，做到社区服刑人员零漏管、零脱管；完善与公、检、法等部门的对接联动，加强服刑人员信息核查和释放前衔接工作，抓好重点帮教对象必接必送、跟踪帮教等工作，推进过渡性安置基地建设；配齐配强社区矫正执法人员，举办不少于两次全旗社区矫正工作培训班。

五是围绕深化司法体制改革，大力实施重点领域“攻坚”工程。持续做好律师工作，深入推进执业律师、执业律师实习人员网上注册申报试点工作；强化公证、律师专项执法监督检查，建立健全投诉举报、违法违规处罚通报、问责制度等；加强业务软件推广应用工作，做到基础数据及时、准确录入，抓好视频会议系统保障工作和摩云致邻软件登录使用工作；按照司法部和自治区司法厅业务用房建设标准，完善三室一中心建设任务，实现司法所职能强化、管理规范、人员充实、保障有力的建设目标。

六是围绕司法行政队伍建设，大力推进素质“固本”工程。认真学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，保持坚强政治定力；按照要求落实“三会一课”制度，持续深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，深化社会主义核心价值观、法治理念和道德教育，严格落实重大事项请示报告制度，持续整改发现的问题，巩固扩大整改成果；全面落实从严治党主体责任，全面加强和规范党内政治生活，强化党内监督，增强“四个意识”，严格落实责任查究制度，执行党风廉洁建设责任制，落实“一岗双责”，认真落实八项规定精神，切实营造廉洁勤政良好氛围；牢固树立“严管就是厚爱”的理念，持续开展纪律作风教育和专项整治，构建教、学、练、战一体化教育培训机制，全面提升干部队伍能力素质。