鄂农机字[2017]14号
关于上报2017年鄂托克旗农机
深松整地作业补助试点工作方案
旗人民政府办公室：
根据农业部有关农机深松整地作业补助试点工作部署及全区农机化工作会议精神，结合农业部、自治区、市农机深松整地工作规划（2016－2020年），制定本方案。
一、试点区域及任务指标确定
（一）试点确定原则
1、重点赛乌素现代农业生产集中地区。
2、区域内适宜深松面积大，对深松整地认识程度较高。
3、土地相对集中连片，适合大型机械开展规模化深松整地作业。
（二）试点规模与任务分解
2017年全旗农机深松整地作业补助试点规模为1万亩，其中：
赛乌素现代农业示范园区8000亩；
乌兰镇2000亩。
二、作业模式、深松机械及作业质量要求
（一）深松整地作业模式
服务方应配备深松整地作业相应的机具，并根据当地的土壤类型、耕作制度，因地制宜选择农机深松整地作业模式。包括单一深松作业、深松整地联合作业（深松+旋耕作业、深松+灭茬+旋耕作业、深松+其它多项复式作业等）。参与农机深松整地作业的拖拉机须依法办理注册登记手续，驾驶人员须持有与所驾机型相符的拖拉机驾驶证。同一地块实行隔两年深松一次。
（二）深松机械
深松机械类型多样，按作业形式可分为间隔深松机和全方位深松机，按作业功能可分为单一深松机和复式联合作业机。苏木镇要根据土壤类型、作业模式等要求，引导农机作业服务组织或农机户科学选用深松机械，并购买正规企业生产且通过省级以上农机鉴定部门鉴定的产品，确保深松机械质量性能符合要求。如果选用凿（铲）式深松机，相邻两凿（铲）间距不得大于2倍深松深度。
（三）作业质量要求
农机深松整地作业深度的确定以打破犁底层为基本要求，2017年试点作业深度需达到30厘米以上，且作业后的地块要达到田面平整，没有漏耕，深浅一致。
三、补助对象、补助标准及补助资金来源
（一）补助对象
试点区域内实际经营土地并自愿实施农机深松整地作业的个人和农业生产经营组织（简称：土地经营者，“下同”）。国家和地方各级政府财政供养人员，即国家公务人员、参照公务员法管理事业单位职工、事业单位职工（含聘用制职工）不在补助对象范围之列。要坚持“谁实际经营土地、谁实际深松整地、谁实际享受补助”的原则。
试点区域内对单一深松作业进行补贴。
（二）补助标准
试点作业实行定额补助，2017年自治区统一确定中央资金补助标准为30元/亩。
四、工作程序要求
深松整地作业补助试点工作实行“先作业后补助、先公示后兑现”的程序进行。
（一）远程监测终端设备选型及安装
农机服务组织或农机户自主选择的远程监测终端设备性能及匹配的数据处理平台应符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA 1—2017），终端设备应具有卫星定位、无线通信、作业深度监测、机具识别、图像采集、显示报警等功能，数据处理平台应具备接收终端上传作业信息、存储和管理作业数据、计量作业面积、分析作业质量、统计汇总及数据导出、报表打印等功能，管理部门和用户可通过电脑、手机直接查看平台数据。为便于管理与服务，并在旗农机局须将所有远程监测深松作业机组纳入一个平台进行监管。
远程监测终端设备安装必须由农机作业服务组织或农机户、终端设备生产企业、旗农机局三方同在，现场对农机作业服务组织或农机户、深松作业机组、终端设备进行登记备案，并填写“内蒙古农机深松整地远程监测作业机组备案登记表”（附表1）。
（二）公布作业机组信息
自愿承担深松作业的农机服务组织或农机户向旗农机局申请登记备案，并签订作业质量、责任义务等承诺书（附件2、3）。旗农机局将登记备案后的农机作业服务组织或农机户及深松作业机组相关信息，通过有关媒体、乡村（场、队）公示栏等方式，在应知范围进行公布。
（三）开展深松整地作业
土地经营者自主雇用已公布的农机作业服务组织或农机户为其提供深松整地作业服务，双方应签订作业合同（附件2），明确深松作业模式、面积、质量、作业价格、收费方式（差额收费、全额收费）等。农机作业服务组织或农机户要按时完成作业任务，保证作业质量。土地经营组织具有开展农机深松整地作业能力的，并自行开展农机深松整地作业，可同样享受补贴。
（四）作业面积确认、复核与检查验收
1、深松整地作业完成后，作业机手与土地经营者双方及时填写《农机深松整地作业单》（附表2），农机作业服务组织或农机户对《农机深松整地作业单》进行核对汇总并与作业合同一并报旗农机局。
2、旗农机局对照深松作业监测平台数据对上报的《农机深松整地作业单》进行复核，对复核中发现问题的地块（如面积、深度与平台数据不符等）要组织力量进行检查验收。复核和检查验收通过后，旗农机局将协同作业所辖苏木镇及嘎查村相关人员对试点实施面积规模确定一定比例进行抽查（人工抽查复核及合格面积确认方法见附件1）。最后将复核、验收和抽查确认后的合格面积汇总形成《农机深松整地作业验收单》（附表3），并在村务（场务）公开栏中进行公示，公示期为7个工作日。
3、公示无异议后，旗农机局编制《内蒙古2017年农机深松整地作业补助资金明细表》（附件4-1、2）和《内蒙古2017年农机深松整地作业补助情况汇总表》（附表5），报旗财政局备案核准，同时上报市农机局备案。
（五）补助资金支付
农机局协同旗财政局按照农机局编制的《内蒙古2017年农机深松整地作业补助资金明细表》，将中央财政补助资金兑现给土地经营者或农机作业服务组织、农机户手中的“一卡通”账户或指定银行卡账户。
五、工作进度要求
2017年春季深松作业前，备案、以及作业机组检修调试、远程监测终端设备选购与安装调试和人员培训等工作。
2017年春、秋两季开展深松整地作业。
2017年11月1日之前，做深松整地作业补助试点工作总结。
六、工作要求
（一）加强组织领导
鄂托克旗农机局成立领导小组。组长：阿拉腾布拉格；副组长：万鹏东；成员：呼木吉勒图、布日古德。
（二）强化工作指导
充分利用农机购置补贴政策，优先扶持发展大型拖拉机、深松机及深松联合整地机等，最大限度地满足深松整地作业机具补贴需求。鼓励农机作业服务组织、农机户发挥装备优势，开展跨区深松整地作业服务，鼓励农机作业服务组织或农机户为贫困户提供优惠作业服务。加强对无信号区作业机组技术指导与服务，确保深松作业数据在有效存储期内及时对接或自动上传。作业期间，我局将设立专人负责，适时监控作业情况，发现问题及时处理。
（三）加强信息公开
将农机深松整地作业补助试点工作实施方案等信息面向社会公开，将补贴对象名单、作业面积、补贴金额等相关情况向社会进行公示，做到公正、公开、透明，主动接受社会和群众监督。
（四）加强技术指导
农机推广站要安排技术人员开展技术指导与服务，加强操作技能培训，不断提高作业质量。
（五）规范档案建设
试点工作档案包括政策文件、实施方案、宣传材料、技术培训与会议记录、作业机组备案登记表、监测设备企业服务协议、农机作业服务组织或农机户名单、人工复核抽检记录、作业单、作业合同、验收单、补助资金明细表、补助情况汇总表、进度统计表、远程监测平台导出数据（含照片、录像、作业轨迹地图）等。要做到每套机具设备有档案，档案建设与管理，要安排专人负责，分门别类、规范建设，内容齐全，经得起查证，基本符合档案管理制度要求，确保档案管理保存期内不散乱、不丢失，确保数据档案存储期至少5年以上。
（六）严格监督监察
建立完善制度，加强作业机组与作业价格监管，强化作业信息监控，在智能化跟踪监测基础上认真做好人工监督抽查工作，严格补助资金发放管理，坚决阻止弄虚作假、虚报作业面积、降低作业标准、套取补助资金等现象发生，确保补助资金落到实处。
申报项目联系人：呼木吉勒图、布日古德；
联系电话：6215904（传真）；
邮箱地址：312658686@qq.com。
农机局投诉电话：6215902。
鄂托克旗农牧业机械管理局
2017年4月3日
