鄂托克旗农牧业局2017年上半年工作总结及下半年工作计划的报告

加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。2017年全旗农作物种植面积33.5万亩，其中小麦0.12万亩，玉米27.37万亩，油料作物4.09万亩，马铃薯1.3万亩，瓜果蔬菜0.62万亩。通过调整全旗粮改饲面积新增1.2万亩，粮改经面积1.02万亩。粮、经、饲比例从2016年的60:9:31提高到51:14:35。 

（二）畜牧业生产情况 

上半年全旗牲畜存栏总数为180.11万头（只），其羊172.91万只、牛5.52万头、猪1.68口，春季接羔保育完成68万头只。积极推进阿白山羊保种项目，在阿尔巴斯白绒山羊保护区内开展羊绒样品采集工作，完成采样15280份，普查鉴定绒山羊16000只；发放阿白山羊种公羊补贴资金50万元，共补贴种公羊500只；发放自治区良种补贴项目资金42万元，共补贴种公羊312只，肉牛基础母牛3400头。 

（三）项目建设及惠农惠牧政策落实情况 

一是落实1500处标准化棚圈建设项目，任务分解至各苏木镇，项目户已确定并开工实施；二是2016年京津风沙源治理工程草原围栏25万亩、飞播7万亩、人工草地3000亩、苜蓿种子基地1000亩，项目招标工作已完成，正在组织开展飞播工作；三是完成2016年鄂托克旗高产优质苜蓿示范建设项目任务6000亩种植任务；四是完成《鄂托克旗2016年草牧业发展试验试点项目实施方案》的编制、项目申报、项目审批工作。目前正与牧户签订建设合同，并对项目建设情况进行公示；五是发放促进玉米种植转型结构调整补贴137万元，共计6.9898万亩，补贴标准每亩19.6元，共涉及350户。 

（四）农村牧区改革工作 

一是加快推进土地草牧场确权颁证工作，建立完善全旗土地草牧场大数据平台。全旗应确权草原总面积为1631万亩，已核实确认草原面积1595万亩，已确权颁证草原面积为1289.1万亩，发证率已达到81%。全旗应确权土地面积为18.04万亩，目前已完成11.87万亩外业实测工作，完成率为65.6%；二是开展嘎查村集体经济清查工作。成立三个工作组，深入苏木镇开展农村牧区“三资”清理工作，通过查看账务、实地调查等方式逐项清查2013年1月份以来，农村牧区集体“三资”管理情况、惠农惠牧补贴发放情况、涉农涉牧项目资金的到位及使用情况。目前蒙西、棋盘井镇18个嘎查村清查工作已完成,涉及金额5447.51万元。通过清查，进一步摸清了农村牧区集体经济组织所有的资金、资产、资源状况，为开展农村牧区集体产权制度改革工作奠定了基础；三是开展农村牧区承包土地（草牧场）经营权抵押工作。按照产权制度改革方案与农村商业银行对接，鼓励农牧民以抵押土地（草牧场）经营权的方式，向金融机构申请贷款。目前，共有4个苏木镇、16个嘎查村、93户农牧民，通过抵押土地草牧场经营权的方式办理贷款，累计总金额1.54亿元。 

（五）草原保护建设情况 

一是加强宣传力度。利用广播、电视、报纸、微信等新闻媒体及信息平台广泛宣传禁休牧、禁垦等草原保护建设相关政策及法律，共发放宣传资料19000余份，张贴公告1000份，通过网络平台发布信息375条。进一步提高了农牧民的草原保护意识，使宣传教育落到实处，为草原行政执法奠定了基础。二是加强执法力度。上半年，禁休牧巡查执法共入户420户，查处违反禁休牧政策的案件392起，结案率达90％；查处非法开垦草原案件6起，涉及破坏面积458.42亩，其中3起移送公安机关。三是加强草原鼠虫害防治。4月初开始对鼠虫害严重发生地区进行灭鼠作业，派遣技术人员5人、大型防治机械2台套、中小型防治机械5台，历史一个多月的努力，完成鼠害防治24万亩，草原害虫防治18万亩，防治区域60多户农牧民受益。 

（六）动物疫病防控工作 

一是全面完成春防免疫工作。全旗畜禽免春防免疫共完成178万头只，其中羊162.35万只、牛4.68万头、猪1.37万口、鸡9.89万羽，小反刍补免46.1万只，所有强制免疫病种免疫率和免疫档案发放率均达到了100%；二是强化检疫监管。截至目前共出动执法人员47人次，检查屠宰企业16家次，查处问题1起，责令整改1起。全旗共产地检疫牲畜2.3万头只，其中产地检疫生猪0.79万口、牛0.21万头、羊1.3万只。全旗共屠宰检疫牲畜3.06万头只（口），其中生猪1.48万口、牛羊1.58头（只）。 

三是加强监督检查。集中开展规模养殖场（户）监督检查工作4次，发放重大动物疫情宣传资料20000张、贴宣传标语36余张，规范检疫和出证行为，严格落实《动物检疫工作记录规范》，强化痕迹化管理，做到了防控措施到位，依法监管到位。 

（七）农畜产品质量监管 

组织出动执法人员84人次，深入开展了农资打假和农畜产品质量安全专项整治工作。一是加强种植业质量安全监管。对27家农资（包括农药、种子、化肥）经营门店进行督查，未发现售假行为；开展地产蔬菜农药残留的快速检测工作，检测地产蔬菜28个，合格率为100%；加快农畜产品检验检测实验室建设，计划建设检测实验室2处，目前项目招投标工作已完成。二是加大农畜产品生产单位的检查力度。上半年共派出执法人员102人次，检查生产经营单位80家，对存在问题的生产单位提出限期整改要求。积极开展生猪、牛羊屠宰专项整治活动，共出动执法人员47人次，检查屠宰企业16家次，查处问题1起，责令整改1起。三是积极推进品牌创建工作。加快“三品一标”申报工作，组织申报自治区级著名商标3个，市级知名商标3个，申报绿色食品3个，农产品地理标志产品1个，进一步提高我旗优质农畜产品的市场竞争力和占有率，上半年全旗农畜产品加工流通企业预计实现销售收入4.9亿元，完成增加值1.6亿元，实现利润0.58亿元。 

（八）农牧业科技推广及农牧民培训 

一是加强农牧业科技推广工作。利用春季农闲期和春耕备耕的关键期，开展农牧民培训9期，参训人员550人次，发放学习材料、宣传材料1800余份；落实近三年基层农技推广项目物化补贴共720户，入户开展科技指导630户，认定“家庭农牧场”141户。二是积极开展新型职业农牧民培育工作，2017年全旗职业农牧民培育任务200人。目前，已完成2个培训班的实践课程，其中，畜牧班110人、种植业班30人。 

（九）干部队伍建设 

今年以来，我局不断加强局机关党员干部的党风廉政学习，始终保持清醒的头脑，与时俱进，恪尽职守，廉洁自律，局党组领导班子充分发挥表率作用，影响和带动全局干部职工共同营造清正廉洁、奋发向上的工作环境，不断完善本单位党风廉政建设责任目标和各项规章制度，确保了党风廉政建设工作的落实。一是实行“一岗双责”，全面落实责任制。党政一把手亲自抓党风廉政建设工作，对反腐倡廉工作负总责；领导班子其他成员对分管工作范围直接负领导责任。按照工作管理要求，将党风廉政建设工作的各项任务进行细化分解，并纳入到对各个二级单位的目标管理中。年初有局长和各个二级单位负责人签订目标责任状，把党风廉政建设任务与全局业务工作同计划、同部署、同落实、同考核、同奖惩。切实做到党风廉政建设责任落实到每一位干部职工。形成了一级抓一级，层层落实的良好工作格局，达到了党风廉政建设与中心业务工作“两手抓，两手都过硬”的目标要求。二是加强机关行政效能建设，切实转变干部作风。进一步规范了干部职工考核制度，制定了意识形态工作制度，完善了党风廉政建设及党建工作等多项制度。通过建设健全内部各项管理制度，以制度为抓手，加大制度执行力，切实转变干部作风。三是厉行节约，制止奢侈浪费。严格落实上级有关制度规定，加强管理，节约开支，把有限的经费用于保运转、促发展上。上半年我局“三公经费”支出与去年有较大程度减少。四是大力推进文明素质提升工程，不断加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深化精神文明创建活动，继续做好环境卫生整治，卫生责任区清扫责任。 

二、存在的问题 

一是产业结构调整推进缓慢。农牧业基础设施较为薄弱，机械化程度仍然很低，农牧户种养殖结构单一，方式粗放，科技含量不高，主导产业发展规模仍需进一步壮大，现代农业产业体系有待进一步完善。 

二是部分项目难以落实。受地方财力状况的制约，部分资金调度难以保证，造成预算执行不均衡，在一定程度上影响了重点项目建设进度和质量。 

三是农牧业科技队伍力量薄弱，科技奉献率低。人员年龄老化、学历偏低、缺少相关专业等现象比较普遍，直接制约农牧业技术的推广效果；农牧业实验示范基地经费不足,科研工作难以开展,不能及时推广应用，农牧业的新品种、新技术推广应用的步伐不快。 

四是农产品质量安全监管难度增大。苏木镇、嘎查村两级的监管责任难落实，监测队伍力量薄弱，监测能力跟不上，生产主体质量意识、法制意识、社会责任意识比较淡薄，农畜产品质量安全监管工作进展困难。 

三、下半年工作计划 

（一）积极推进农牧业产业结构调整。加快12个产业发展及产业结构调整示范村建设，全面完成300户家庭牧场和养殖大户培育工作，努力提高集约化经营水平，培育市级以上龙头企业2家，新培育公司化养殖园区2处、培育农牧民专业合作社50个。 

（二）加强草原生态保护和建设。落实好新一轮草原生态补奖政策，完成2524.91万亩草原补助奖励发放工作；实施京津风沙源治理二期建设工程，完成围栏封育25万亩、飞播牧草7万亩、人工饲草基地0.3万亩，配套设施建设暖棚1.2万㎡、贮草棚0.4万㎡。 

（三）加快农村牧区产权制度改革。继续支持区域内金融机构开展土地草牧场经营权抵押贷款工作，激发土地金融信贷功能；建立完善旗镇村三级土地草牧场流转服务平台，流转土地草牧场，发展适度规模经营，完成土地流转2万亩、草牧场流转50万亩；加强土地草牧场承包经营纠纷仲裁工作，推进农村牧区稳定发展。 

（四）加快重点项目落实。组建14.5微米以下超细型绒山羊核心群10群，建设牛羊配种站30处，培育绒山羊家庭牧场100户；新增肉牛1000头，引进种牛200头，改良配种肉羊14万只；加快草牧业发展试验试点项目落实，造草牧业示范户22户，建设人工草地725亩，改良天然草牧场5900亩，完成草原化荒漠带状补播改良9022亩，实施荒漠化草原灌木人工草地建植5000亩。 

                                   鄂托克旗农牧业局 

                                    2017年6月23日