鄂托克旗环境卫生管理局关于上报 2018年春节元宵节和全国 “两会”安全生产大检查实施方案的报告

     一、总体要求

认真落实鄂尔多斯市城乡建设委员会关于抓好岁末年初安全生产工作会议精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，坚持“党政同责、一岗双责”，认真落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管的安全生产监管体系，着力解决安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，遏制重特大事故，杜绝较大事故，避免一般事故发生，确保城管行业领域安全生产形势持续稳定。

    二、组织领导

为加强岁末年初安全生产大检查工作的组织领导，局成立岁末年初安全生产大检查工作领导小组和安全生产大检查工作督查组。

（一）安全生产大检查工作督查小组

组        长：黄忠（局长）

副 组 长：刘云飞、贺振发、穆永成、王海清

成       员：马虹椰 张振军  陈亚瑜

领导小组下设办公室在局办公室，马虹椰兼任办公室主任，张振军负责具体日常事务工作。

督查小组负责对岁末年初安全生产大检查工作情况进行督促检查，并将安全生产大检查工作开展情况及时报送到领导小组办公室。

     三、检查范围

（一）全覆盖。环卫本行业（领域）。

（二）突出重点领域。重点检查道环卫车辆安全、消防、垃圾设施等。

（三）突出重点时段。各队室、站要认真做好元旦、春节、除夕、元宵、“两会”及春运等重点时段和时间节点的安全，结合各自实际制定切实可行的措施，落实好安全隐患排查和应急值班制度，确保不留空挡，不留死角，不留盲点。

    四、检查内容

（一）垃圾处理：填埋场垃圾坝、截洪沟、垃圾填埋区、库区内渗滤液、垃圾中转站等设施的安全巡查维护情况；垃圾填埋区的防火管理；操作工人安全教育等。

（二）单位安全防范：贯彻学习消防法律法规及有关制度、规定落实情况；定期开展火灾隐患排查及整改落实情况，单位内保防范措施落实情况。

    五、工作措施

（一）岁末年初安全生产大检查。坚持以自查为主，全面开展本单位安全生产自查自纠；以分层次，有重点地推进环卫行业领域安全生产大检查工作。

（二）开展安全生产大检查，要认真按照相关法律法规、操作规程和技术指标要求，严查检查事故易发的领域，列出清单，建立台账，严格按照“五落实”要求，检查结果要经主要负责人签字，进行公示。接接受群众监督，要加强安全生产体系建设，强化职工安全教育，组织制定生产安全事故应急救援预案，及时、准确、如实报告生产安全事故等情况。

（三）采取暗查暗访、夜间巡查等方式，做到不留盲区、不留死角，对重大隐患要按程序挂牌督办、一盯到底。定期分析研究安全生产大检查工作中发现的问题，及时整改。

    六、工作安排

即日起至2018年3月底，分三个阶段在全局范围内开展安全生产大检查。

（一）自查自纠阶段（1月底—2月26日）。各队室、站根据本方案要求，结合各自实际，细化工作措施，立即进行全面安排部署。对本行业（领域）逐一进行全面检查，对检查出的安全隐患，逐项登记建档和整改验收。对重大事故隐患和突出问题，要挂牌督办，明确责任领导和责任人，限期整改。

（二）检查督查阶段（2月28日至3月18日）。各队室、站要在单位完成自查、自改的基础上，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地方、行业和单位，要抓住关键环节开展检查，实施精确打击、重点打击、有效打击。对拒不执行安全监管指令的部门，要依法从重处罚，真正打在痛处，治住要害。要切实加强隐患整改工作，对一般隐患，立即组织整改；对反复出现的较大隐患，要通过完善制度，严格管理，加大处罚力度彻底整改；对存在的隐患，要及时整改，不能及时整改消除的，要限期整改，做到措施、责任、资金、时限、预案“五落实”；对一时难以整改的部门，应实施停产整改，整改完毕经验收合格后方可恢复生产。对限期整改和停产、停业整改的重大隐患，整改期间应加强安全监管和应急管理，确保不发生事故。

（三）总结分析（3月19日至3月29日）。各队室、站根据自查自纠和检查督查阶段排查出的隐患和问题开展回头看，看部门是否将排查出的隐患和问题录入安全台账，隐患是否排除，问题是否得到解决，安全生产工作责任是否得到落实，事故是否得到有效遏制。

七、工作要求

（一）高度重视，周密安排部署。各队室、站要充分认识开展安全生产大检查工作的重要性、必要性和紧迫性，局工作督查小组要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，深入一线开展督查，指导整改。主要负责人要切实履行第一责任人的责任，按照总体安排，结合自身实际，制定工作方案，以防范事故为目标，全员行动，责任到人，措施到位，检查到位，落实到位，做到“有患必治，重患必停”，确保行动取得实效。

（二）即查即改，源头治理。各队室、站要将安全大检查与建立健全长效机制结合起来，对发现的各类问题和隐患，在依法查处的同时，必须从体制、机制、制度、管理等方面深挖形成原因，针对问题进一步健全体制机制、完善规章制度、严格建设项目审批、强化从业人员培训、培育部门安全文化等方面制定对策措施，切实消除隐患产生的根源，严防同类问题反复发生。

（三）强化督导，确保实效。各队室、站要加强监督检查，组织开展自查自纠。局督查小组，要采取明察暗访、抽查等方式，深入基层和生产一线进行督促指导，确保检查取得实效

（四）落实责任，严肃问责。对未根据方案开展安全生大检查的，要从严追究主要负责人责任。对检查督查发现问题未当场指出并纠正的、该处罚未处罚的、该复查未复查的，从严追究检查督查人员责任。各队室、站要建立信息报告和通报制度，及时通报安全生产大检查工作推进不力、进展缓慢、走过场等情况。

（五）广泛宣传，及时通报。要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体，加大检查工作的宣传和舆论监督力度，教育引导广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与安全大检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各类事故隐患。要曝光典型案例，曝光影响安全的重大隐患，及时向群众予以公布，接受社会和舆论监督。

（六）夯实基础，建立长效机制。各队室、站要通过开展安全生产大检查，进一步建立健全安全生产规章制度，大力夯实安全生产基础，利用现代信息手段建立完善隐患排查治理体系，把安全生产大检查中的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范，巩固安全生产大检查长效机制。