关于呈报鄂托克旗草原监督管理局2017年工作总结及2018年工作安排的报告

鄂草监发〔2017〕41号

                                     关于呈报鄂托克旗草原监督管理局

                                    2017年工作总结及2018年工作安排的报告

旗农牧业局：

   《鄂托克旗草原草原监督管理局2017年工作总结及2018年工作安排》已拟妥，现随文报上，请阅示。

特此报告

2017年10月30日 

鄂托克旗草原监督管理局2017年

工作总结及2018年工作安排

2017年草原监督管理工作在旗人民政府及旗农牧业局领导下，在上级业务部门的大力指导下，经过全体草原监理人员的共同努力，紧紧围绕草原监督管理中心工作，坚持保护为基础，建设为重点、管理要加强、利用要合理的草原管理方针，加强草原执法工作，实现依法治牧，切实加强草原生态保护，草原监理各项工作进展顺利，现将2017年工作总结和2018年工作重点汇报如下：

一、工作进展情况

（一）积极开展“两学一做”教育

按照旗委、旗人民政府及旗农牧业局党组的统一部署，我局深入开展了“两学一做”教育活动，党员领导干部在态度上认真，思想上重视，行动上积极，不断开展“五个着力解决问题”，发挥先锋模范作用。一是认真开展学习教育，加强理论联系实际。我局将每周三定为学习日，组织全体党员干部集中学习贯彻六中全会精神，中国共产党内蒙古自治区第十次代表大会，鄂尔多斯市第四次代表大会精神，学习习近平总书记系列讲话，学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党处分条列》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等一系列党的理想知识；二是深入开展批评与自我批评，局领导深入开展谈心交心，召开专题组织生活会，积极查找存在问题并进行整改落实，不断推进建章立制；三是加强思想政治工作，提高职工队伍素质，认真组织开展学习业务理论知识，结合具体业务工作采用视频、专业技术人员讲解、案件讨论等形式，通过学习，使干部职工解放思想，更新观念，改变作风，强化服务的意识得到极大提高。

（二）草原法律法规宣传工作

我们通过印制宣传单、宣传材料，深入基层走家串户等多种形式，广泛开展《中华人民共和国草原法》、《内蒙古自治区草原管理条例》、《内蒙古自治区草原管理实施细则》、《内蒙古自治区基本草原保护条例》、《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》等法律法规及旗人民政府关于禁止开垦草原的公告的宣传活动，印制发放宣传材料10000多份。通过深入开展草原法律法规的宣传，提高广大农牧民群众的法律意识，使宣传教育落到实处，为草原行政执法奠定了基础。

    （三）禁垦执法工作

今年，全旗共发生非法开垦草原案件6起，涉及破坏面积458.42亩。其中，行政处罚非法开垦草原案件3起，面积34.72亩，移送公安机关3起，面积423.7亩。

（四）草原征占用工作

把草原征占用审核工作作为今年我所草原监理工作重点，认真开展实地调查，为农业部审核审批征占用草原做好具体工作。进一步规范征占用和使用草原的审核批管理工作，做到严格把草原征占用的审核审批关，不符合要求的坚决不批。

今年，共办理草原征占用草原28起，涉及面积2362.12亩。

（五）草原确权工作

草原承包经营权确权颁证工作是草原第二轮承包的一个延续和完善，也是我旗今年全面深化改革的一项重要内容。鄂托克旗草原确权颁证工作从2013年进行安排部署以来，通过各苏木镇外业信息采集和旗草监局的内业整理等系列工作，现已取得良好的进展。其中1331万亩在林权改革中发放林权证，草原面积只有1631万亩，其中还包括48万亩机动草原不予确权，因此，需要确权草原面积为1583万亩。到目前为止，全旗草原确权外业信息采集、草原基础数据已全部录入，核实确认草原面积1595万亩，核实机动草原面积48万亩。完成53个嘎查、4594户牧民、1322万亩草原的经营权证发放工作，发证率达到83%。其中苏米图苏木已完成10个嘎查167万亩草原的确权，发证率达到86%;阿尔巴斯苏木完成13个嘎查578万亩草原的确权，发证率83%;乌兰镇完成13个嘎查207万亩草原的确权，发证率84%;蒙西镇已完成4个嘎查57万亩草原的确权，发证率80%;棋盘井镇已完成10个嘎查273万亩草原的确权，发证率达到82%;木凯淖尔镇完成3个嘎查33万亩草原的确权，发证率80%。草原确权颁证工作已基本完成。

（六）冷季可食草产量、载畜量及草畜平衡状况

2017年全旗天然草原平均亩产干草50.79公斤，天然草地可食草产量21479.3736万公斤，理论载畜量58.0253万只绵羊单位；人工草地可食草产量12027.18万公斤，理论载畜量32.51万只绵羊单位；农作物秸秆可食草产量5437.28万公斤，理论载畜量14.69万只绵羊单位；其它饲草料（青贮、树枝叶、精饲料）可食草产量20578.7万公斤，理论载畜量82.25万只绵羊单位；全旗可食草总产量54988.9474万公斤，冷季总载畜量148.6188万只绵羊单位。2017年6月30日统计，全旗共折合绵羊单位共182.8806万只，超载34.2618万只绵羊单位，建议加大牲畜出栏，以更好地保护草原生态环境。

（七）加强信访工作及纠纷调解工作力度

今年信访接待咨询80多人次。主要是因草原确权工作，草原权属纠纷、分户、林草矛盾等，经现场解答疑问和法律法规政策咨询432起，深入基层调解处理52起；经过不懈努力至今未发生影响重大越级访、集体访、非正常上访、异常访和群体性事件，努力创造出更加和谐稳定的社会环境，促进全旗经济社会稳步发展。

（八）其他工作

1、加大包扶嘎查的扶贫力度。（1）上半年我局认真做好慰问及送温暖送爱心工作，慰问了十户老干部、老党员、重大病户、扶贫户，送爱心总金额为3000元。（2）认真宣传禁休牧有关政策，对今年的休牧工作顺利完成奠定了良好的基础。

2、按时完成了上级下达的各项工作，以及认真做好了党风廉政、政务公开、社会稳定、信访等有关工作。

3、深入开展精准扶贫工作，单位在职党员，对帮扶入户调查，核实每户在生产、生活中存在问题，及时指导解决具体实际问题，做到精准扶贫。

二、存在问题

（一）全旗草原面积广，工作量多，任务重，地形复杂，车辆行驶道路采慌为主，车辆损坏严重，车辆维修费及燃料费特别多，经费严重短缺，无法确保各项工作顺利完成。

（二）我局是法律法规授权的行政执法单位，专业性强。我单位现有人员已老龄化（平均年龄46岁），难以满足工作要求，影响我局业务正常运行，大量短缺德才兼备的年轻、专业工作人员。恳请上级解决为盼。

（三）根据自治区草原监督管理局业务工作要求和《自治区森林草原防火条例》有关规定，该项工作全部移交各地森林草原防火办公室，该机构专职负责辖区内防火工作职责，农牧业局、草监局已不承担该项工作，不应该继续同相关部门争夺该项工作。

三、2017年下半年工作安排

（一）继续加大《草原法律》宣传贯彻力度，提高广大农牧民群众的法律意识，为草原行政执法奠定基础。

（二）加大禁垦工作的执法力度，按照旗委、政府要求严格处理。

（三）进一步规范征占用和使用草原的审核批管理工作。要严格按照农业部《草原征占用的审核批管理办法》的要求，严把草原征占用的审核审批关，不符合要求的坚决不批，对未经批准或骗取批准非法征占用草原的重大案件，坚决依法查处，公开曝光追求究有关人员的责任。一是加大宣传力度，使企业和牧民全面了解草原征占用方面的法律法规，熟悉征占用草原的程序；二是加大督查力度，严厉查处非法征占用草原行为，规范征占用草原程序；三是做好征占用草原的审批上报工作，保证草原征占用工作有序、合法。

（四）认真做好草原承包经营权确权工作的后续矛盾纠纷调解工作，确保年底按照有关部门要求完成各项任务。

（五）继续加大包扶嘎查的帮扶力度，采取各种办法保证顺利完成帮扶工作。

（六）继续做好工会、团妇、宣传思想文化、精神文明建设、综合治理、社会稳定、安全生产、党风廉政建设、党建、行政效能、政务公开、保密、预防职务犯罪、民族宗教和蒙古语文、信访等有关工作。

（七）按上级的工作安排及工作方案认真配合做好上级下达的各项工作。

以上是我局2017年开展主要工作，以及2018年工作要点，在具体工作中一还有在许多问题，积极努力，确保我旗草原生态得到有效保护。